2月26日下午，政協(xié)第六屆深圳市南山區(qū)委員會第三次會議召開，南山區(qū)政協(xié)委員、深圳諾康醫(yī)療科技股份有限公司創(chuàng)始人、CEO吳征瑜在會上提交了《實施“五個一”工程促進我區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案，他在提案中指出南山區(qū)應當從源頭入手，盡早盡快做好一系列能夠?qū)δ仙缴镝t(yī)藥和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重大的、普遍的、有長期影響力的、有根本性戰(zhàn)略價值的基礎(chǔ)性工作。通過筑牢基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期可持續(xù)的強有力支撐。

生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)是與人類生命健康息息相關(guān)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是搶占新一輪科技革命制高點的重要突破口，也是世界各國獲取未來競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略主攻方向。深圳市和南山區(qū)一直高度重視生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

基于對發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高度重視，南山政協(xié)按區(qū)委區(qū)政府要求，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為2022年的重點課題并成立調(diào)研組。調(diào)研組本著大學習、深調(diào)研、真落實的原則，訪談了30余家重點政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研單位和企業(yè)，組織召開了6次座談會，并赴蘇州等地取經(jīng)交流，最終形成了一系列的觀察和思考。

之前普遍認為南山區(qū)作為深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，產(chǎn)值占全市半壁江山，在全國也具有領(lǐng)先的競爭力。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)實際情況是:從城市角度看，根據(jù)中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合實力位列全國第二梯隊，面臨被京滬蘇拉開差距、被成渝廣快速追趕的壓力。《2021年國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力排名》中顯示深圳排在第6位。在深圳內(nèi)部，南山區(qū)亦面臨光明、坪山兩區(qū)對我區(qū)學習、復制所帶來的追趕壓力。在我們一直引以為傲的醫(yī)療器械領(lǐng)域，客觀上與國外比一直大而不強，與北京、上海、蘇州相比領(lǐng)先優(yōu)勢也在不斷縮小。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被公認是最重要產(chǎn)業(yè)的21世紀，南山區(qū)面臨被趕超甚至落后的風險。

面對嚴峻的挑戰(zhàn)，南山當如何破局？吳征瑜等委員建議應盡快落實五項重大基礎(chǔ)工作（即“五個一”工程）:

建議一：“一個大腦”，即堅持建立并推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“一把手”工程，組建生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組

從上海張江、北京中關(guān)村生命科學園、蘇州高新區(qū)和新加坡工業(yè)園區(qū)、泰州中國醫(yī)藥城等園區(qū)的成功經(jīng)驗來看，區(qū)一級重大產(chǎn)業(yè)的推進需要一個大腦和指揮中樞，才能高效決策、有效實施。

因此，有必要建立全區(qū)統(tǒng)籌領(lǐng)導機制，由區(qū)政府主要領(lǐng)導牽頭，成立由相關(guān)職能部門組成的生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，集中審議和管理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃事項，推動政策的制定和落實，解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的重大問題。同時，為該領(lǐng)導小組組建與之相匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會，建立專題咨詢和定期交流機制，把握好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)風險高、投入大、周期長的特點和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，指導我區(qū)結(jié)合生命科學相關(guān)產(chǎn)業(yè)各細分領(lǐng)域特征制訂定制化扶持、監(jiān)管政策；并為產(chǎn)業(yè)鏈條、企業(yè)群體發(fā)展提供決策咨詢。

建議二：“一個聯(lián)盟”，即組建南山區(qū)生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有效整合各類資源，構(gòu)建具有南山特色的生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康生態(tài)圈

要推動南山區(qū)屬公立醫(yī)院和南山醫(yī)療集團等公立醫(yī)療機構(gòu)在聯(lián)盟中發(fā)揮平臺作用，打造南山生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)平臺體系，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作、交流活動、組織培訓及人才培養(yǎng)。充分利用南山區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)和深圳市先行示范區(qū)的定位優(yōu)勢，積極主動采取先行先試的政策，著力推動我市、我區(qū)生物醫(yī)藥制品、醫(yī)療器械、醫(yī)療新技術(shù)、新型醫(yī)療服務等相關(guān)領(lǐng)域的臨床應用試點工作。積極爭取將我區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先納入醫(yī)保名錄，優(yōu)化創(chuàng)新藥品和高端醫(yī)療器械進入醫(yī)療機構(gòu)的招投標流程，支持我區(qū)企業(yè)研發(fā)的診斷、檢測、醫(yī)療技術(shù)項目的推廣使用。出臺相對應的激勵、免責、考核政策，梳理醫(yī)患關(guān)系，控制技術(shù)風險，構(gòu)建良好的企業(yè)——醫(yī)療機構(gòu)合作機制。

建議三：“一個底座”，即建設(shè)符合當前現(xiàn)狀并且面向未來的新型城市級醫(yī)防融合智慧醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施底座

南山區(qū)應發(fā)揮本在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，將5G通訊、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、先進傳感器等先進IT技術(shù)與生物醫(yī)藥領(lǐng)域的診斷方法、治療方法等臨床技術(shù)和基因檢測、細胞治療、醫(yī)療設(shè)備等生命科學技術(shù)相結(jié)合，依托全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，尤其是社康與社區(qū)管理服務系統(tǒng)，打造立足當下、面向未來的IT+BT的新型醫(yī)防融合智慧醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施底座，支撐居民需要的各類醫(yī)療健康服務。在規(guī)劃中的南山區(qū)域全民健康信息平臺的基礎(chǔ)上，引入中央網(wǎng)信辦等十六部委的國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點項目，建設(shè)全區(qū)人口健康信息總線，為每一位居民提供自己的“健康賬戶”，實現(xiàn)對包括院內(nèi)和院外場景中的全生命期健康數(shù)據(jù)的匯聚，徹底解決個人健康數(shù)據(jù)的采集、確權(quán)和使用相關(guān)的技術(shù)問題和法律法規(guī)問題。在此基礎(chǔ)上，開放并接入合規(guī)的各類醫(yī)療健康服務，發(fā)展各類健康服務新業(yè)態(tài)。大力開展數(shù)字健康城市運營，開放本地健康市場，推動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈進入本地服務體系，依托數(shù)字化產(chǎn)生新的生產(chǎn)力，創(chuàng)造本地醫(yī)療健康行業(yè)的GDP增長。

建議四：“一張網(wǎng)絡”，即依托全區(qū)數(shù)字健康信息總線，建設(shè)以社康中心為節(jié)點的遠程家庭病房基礎(chǔ)設(shè)施與服務網(wǎng)絡，打通醫(yī)療健康服務的最后一公里

采用為家庭設(shè)計的低成本先進醫(yī)療設(shè)備和管理系統(tǒng)，為每個社康投入50萬元左右建設(shè)至少50張動態(tài)遠程家庭病床，信息通過數(shù)字健康信息總線匯集到區(qū)政務云，與醫(yī)院、社康、相關(guān)責任人、家屬等實現(xiàn)一站式共享、按時按需分配。在平時支撐醫(yī)養(yǎng)融合、慢病管理、重點人群風險篩查等全區(qū)居民的所有院外醫(yī)療健康需求場景，在發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件（如新冠）時，一方面解決個人風險管理問題，居家監(jiān)護，實時保障安全，真有問題不耽誤；一方面通過遠程數(shù)據(jù)采集管理解決無效就醫(yī)的問題，居民沒有重大風險時即便感染了、有癥狀也不用到醫(yī)院，緩解醫(yī)療資源擠兌的問題。通過這種方式，可以用極低的成本使全區(qū)始終保持5000張以上的動態(tài)遠程家庭病床基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，極大地緩解醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的壓力。

建議五：“一個高地”，即以大需求帶動大產(chǎn)業(yè)，引進國際頂級醫(yī)療機構(gòu)群，形成醫(yī)療健康服務全球高地，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

如果南山引進梅奧診所、克利夫蘭診所、MD安德森癌癥中心等全球最頂尖的醫(yī)療機構(gòu)落地，我國、東南亞、東北亞等周邊國家人群的重大疾病和疑難病癥以及高端人群的醫(yī)療服務將會在南山高度聚集。相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括藥物、生物技術(shù)、醫(yī)療器械和耗材等的研發(fā)、臨床、供應鏈，以及醫(yī)療與健康服務，將會在本地形成高度市場化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并具備很強的溢出效應。南山有可能因此成為亞洲的“醫(yī)療服務之都”。而與之關(guān)聯(lián)的金融、保險、會展、旅游、酒店、餐飲等服務行業(yè)都將同時獲益。

南山建設(shè)世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，應該具備與之匹配的國際領(lǐng)先的醫(yī)療服務能力。梅奧診所、克利夫蘭診所都與深圳有過溝通，有明確的落地意向。建議南山區(qū)以此為契機，探索系統(tǒng)性地、成建制地引進全球頂級醫(yī)療機構(gòu)，使南山乃至深圳迅速成為醫(yī)療服務、醫(yī)學技術(shù)創(chuàng)新高地，以此帶動生物醫(yī)藥和醫(yī)療健康服務產(chǎn)業(yè)的跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，為健康深圳、健康中國打下堅實的基礎(chǔ)！

【記者】丁侃

【攝影】吳永東

【海報】招鳳儀

【作者】 丁侃；招鳳儀

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端