光明日報記者 劉坤

12月17日，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“2022－2023中國經(jīng)濟年會”在北京以線上線下相結(jié)合方式召開。本屆年會主題為“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，推動我國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)”。與會嘉賓就“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”“著力擴大國內(nèi)需求”等議題展開深入研討。中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長、執(zhí)行局主任張曉強主持會議。

預(yù)計今年經(jīng)濟總量超120萬億元

會上，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，今年經(jīng)濟增長與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距，但其他多項指標(biāo)都較好完成。一些面向未來的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)有突出表現(xiàn)，預(yù)計今年經(jīng)濟總量超過120萬億元。

韓文秀介紹，今年脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。脫貧縣人均可支配收入實際增長高于全國平均水平，沒有發(fā)生系統(tǒng)性返貧、規(guī)模性返貧。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)升級取得積極進展。新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量都是世界第一，特別是新能源汽車出口達到70萬輛，增長超過一倍。糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上。國際收支狀況良好，國家外匯儲備保持在3萬億美元以上。我國物價水平保持平穩(wěn)，居民消費價格上漲2%左右，糧食安全、能源安全、人民生活都得到有效保障。

韓文秀表示，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，明年世界經(jīng)濟增速可能會明顯下滑，而我國經(jīng)濟可能總體回升，從而形成一個獨立的向上運行軌跡。

第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任寧吉喆表示，著力擴大內(nèi)需是推動經(jīng)濟運行全面好轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急，是積極推動高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，是持續(xù)增進民生福祉的重要任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。

“把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置?！睂幖獑凑f，要積極恢復(fù)接觸型、聚集型、流動型消費，鞏固和恢復(fù)吃、穿、用等基本消費，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。

同時，通過政府投資和政策激勵，有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)。明年要繼續(xù)加力增效，更好發(fā)揮投資在經(jīng)濟發(fā)展，特別是供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的關(guān)鍵作用。

繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議要求，明年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。積極的財政政策要加力提效。財政部副部長許宏才介紹，“加力”一是統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、專項債券、調(diào)度資金等，保持適度支出強度，加強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，持續(xù)推動財力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專項債券規(guī)模，今明兩年持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減。三是持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付。

許宏才表示，“提效”主要體現(xiàn)在一是完善減稅退稅降費政策，增強精準(zhǔn)性和針對性。二是進一步優(yōu)化財政支出機構(gòu)，加大科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調(diào)等重點領(lǐng)域投入，支持補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，更直接、更有效地發(fā)揮積極財政政策作用。三是更好發(fā)揮財政資金引導(dǎo)與撬動作用，有效帶動擴大全社會投資和促進消費。四是完善財政資金直達機制，深化預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益和財政政策效能。五是持續(xù)創(chuàng)新和完善財政宏觀調(diào)控，注重加強與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策協(xié)調(diào)配合，形成高質(zhì)量發(fā)展合力。

此外，中央經(jīng)濟工作會議要求，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。

中國人民銀行副行長劉國強表示，要保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。當(dāng)前，我國貨幣政策的工具仍然比較充足，流動性管理的手段和經(jīng)驗都比較豐富。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，強化金融穩(wěn)定保障體系。

營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境

中央經(jīng)濟工作會議指出，堅持推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放；堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強表示，我國多年來一直是全球吸引外資的國家之一，這充分說明我國對國際投資者的吸引力，也是對我國營商環(huán)境改善的肯定。但是要看到，營商環(huán)境改善是一個沒有終點的競賽，不進則退，所以我國要主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

隆國強認(rèn)為，要改善外商投資的制度環(huán)境，完善溝通和投訴機制，更加及時聽取企業(yè)的意見建議。要加強外資企業(yè)的金融服務(wù)，為外資企業(yè)更好利用國內(nèi)資本市場、債券市場創(chuàng)造條件。同時，支持各類金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)和融資支持。大力做好投資促進工作，為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀主體和重要載體，要激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的發(fā)展活力和動力，讓國企敢干、民企敢闖。當(dāng)前，尤其要重視調(diào)動民營企業(yè)的積極性。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，倡導(dǎo)和弘揚企業(yè)家精神，使廣大民營企業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的生力軍。同時，要支持小微企業(yè)和“專精特新”企業(yè)發(fā)展，鼓勵國有企業(yè)和民營企業(yè)開展多種形式合作，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

《光明日報》（ 2022年12月18日02版）

來源： 光明網(wǎng)-《光明日報》