為支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅務(wù)總局出臺(tái)新的一批稅收服務(wù)政策，以減輕企業(yè)辦稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

8月6日，國家稅務(wù)總局公開《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（下稱《通知》），從強(qiáng)化政策落實(shí)、便利稅費(fèi)辦理、改進(jìn)訴求響應(yīng)、深化跨境服務(wù)、優(yōu)化執(zhí)法方式五大方面推出了28條具體的稅收服務(wù)優(yōu)化措施，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年稅務(wù)總局已經(jīng)推出4批次共81條便民辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措，上述28條舉措是第五批舉措，且落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，聚焦民企。

服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶

中國人民大學(xué)教授朱青表示，此次28條舉措最大的特點(diǎn)是出臺(tái)了一些專門服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的政策措施，這些政策措施為民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體“量身定做”，針對(duì)性強(qiáng)，服務(wù)力度大，對(duì)便利民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法納稅和健康發(fā)展都將起到一定的積極作用。

上述《通知》要求進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)。具體舉措包括制定編發(fā)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展壯大的稅費(fèi)優(yōu)惠政策清單及相關(guān)指引；完善稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，制定并試行《稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范》，更好實(shí)現(xiàn)“政策找人”，確保政策直達(dá)快享等。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，通過這些舉措，稅務(wù)總局不但幫助廣大民營企業(yè)梳理了稅費(fèi)政策優(yōu)惠清單及相關(guān)指引，還緊密結(jié)合我國進(jìn)一步深化稅收征管改革“以數(shù)治稅”的成效，建立政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，由“人找政策”轉(zhuǎn)為“政策找人”，幫助民營企業(yè)更好了解政策，及時(shí)適用政策并盡快獲得政策紅利。

當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難，民營企業(yè)又以小微企業(yè)、個(gè)體工商戶居多，為了穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加大對(duì)小微、個(gè)體戶支持力度，最近經(jīng)國務(wù)院部署，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布了對(duì)涉及小微和個(gè)體戶的10項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，將10項(xiàng)階段性政策優(yōu)化延續(xù)至2027年底。

比如，將個(gè)體工商戶減半征收個(gè)人所得稅的范圍，由年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元調(diào)整為不超過200萬元。對(duì)月銷售額10萬元以下增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收，適用3%預(yù)征率的預(yù)繳項(xiàng)目減按1%預(yù)繳等。

在這一批新政出臺(tái)后，稅務(wù)總局制定小微、個(gè)體戶稅費(fèi)清單，并對(duì)共性問題進(jìn)行統(tǒng)一回應(yīng)，并推動(dòng)“政策找人”，無疑有利于民企更好地享受到相關(guān)稅費(fèi)政策優(yōu)惠。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長樊勇表示，上述28條措施中重點(diǎn)突出的主體是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，因此，28條措施主要是針對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的涉稅涉費(fèi)特點(diǎn)和突出訴求。比如進(jìn)一步推進(jìn)跨省遷移辦理、區(qū)域間統(tǒng)一稅務(wù)執(zhí)法、首違不罰、欠稅處理等。

比如，《通知》明確，加快推進(jìn)制定區(qū)域統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)區(qū)域間稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)同。對(duì)符合條件、確有困難的民營企業(yè)發(fā)生欠稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)其制定清欠計(jì)劃，對(duì)按計(jì)劃繳納稅款的，暫不采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

“這體現(xiàn)稅務(wù)部門優(yōu)化執(zhí)法方式下的執(zhí)法溫度。”朱青說。

減輕辦稅負(fù)擔(dān)

李旭紅表示，28條舉措從納稅人數(shù)字身份證明、數(shù)字化發(fā)票到增值稅等多稅種的預(yù)填報(bào)、“銀稅互動(dòng)”等一系列的措施，都將切實(shí)幫助民營企業(yè)減輕辦稅負(fù)擔(dān)，集中精力抓經(jīng)營、促發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持力量。

比如，《通知》稱，持續(xù)優(yōu)化增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種申報(bào)預(yù)填服務(wù)，在具備數(shù)據(jù)條件地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)方式，探索智能預(yù)填，縮短填報(bào)時(shí)間。對(duì)“企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度”等11項(xiàng)證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施，減少資料重復(fù)報(bào)送，減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等。

另外，《通知》還進(jìn)一步改進(jìn)訴求響應(yīng)。比如稅務(wù)總局、各省稅務(wù)局建立民營企業(yè)直聯(lián)點(diǎn)，常態(tài)化開展民營企業(yè)走訪座談，系統(tǒng)梳理中小企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，研究務(wù)實(shí)管用的解決措施，及時(shí)響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人合理訴求等。

“這可以幫助民營企業(yè)第一時(shí)間解決困難，化解風(fēng)險(xiǎn)，直接提高民營企業(yè)的經(jīng)營效能，以進(jìn)一步降低稅收遵從成本?！崩钚窦t說。

樊勇表示，針對(duì)我國民營經(jīng)濟(jì)不斷出現(xiàn)“走出去”的新狀況，上述措施中專門增加了6條跨境稅收服務(wù)措施，適應(yīng)了我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷增加的新涉稅需求，原來這類需求主要是跨國公司或大企業(yè)。

稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)9279億元，其中包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7049億元，占比76%，是稅費(fèi)支持政策的主要受益者。減稅降費(fèi)有力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

李旭紅表示，稅務(wù)部門通過標(biāo)準(zhǔn)化的流程設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高精確執(zhí)法程度，盡最大努力減少我國不同地域之間各種類型、不同性質(zhì)的經(jīng)營主體在稅收征管方面的差異。這28條舉措必將進(jìn)一步降低民營企業(yè)辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

值班編輯：立早

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