財聯(lián)社11月4日訊（記者黃靖斯 林堅）個人養(yǎng)老金制度打出政策“組合拳”，多項重磅文件先后出臺，券商入局萬億新藍海按下快進鍵。

11月4日，繼五部門聯(lián)合印發(fā)《個人養(yǎng)老金實施辦法》、銀保監(jiān)就《暫行辦法》公開征意后，證券基金行業(yè)期盼已久的《個人養(yǎng)老金投資公開募集證券投資基金業(yè)務管理暫行規(guī)定》也正式出臺，對各類市場機構及其展業(yè)行為予以明確規(guī)范。

至此，個人養(yǎng)老金投資公募基金業(yè)務正式落地實行。券商作為代銷機構，《暫行規(guī)定》除明確其展業(yè)條件外，也對公司信息提示、賬戶服務、宣傳推介、適當性管理、投資者教育等職責作出規(guī)定。根據(jù)《暫行規(guī)定》，代銷機構需要滿足經(jīng)營狀況、財務指標、公司治理及聯(lián)網(wǎng)測試等四項要求，與此前征求意見稿基本保持一致。具體包括：

一是經(jīng)營狀況良好，財務指標穩(wěn)健，最近4個季度末股票基金和混合基金保有規(guī)模不低于200 億元+個人投資者持有規(guī)模不低于 50 億元；

二是最近3年沒有受到刑事處罰或者重大行政處罰；最近 1 年沒有因相近業(yè)務被采取重大行政監(jiān)管措施；

三是與基金行業(yè)平臺完成聯(lián)網(wǎng)測試；

四是證監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

根據(jù)上述要求，記者初步梳理出符合規(guī)模要求的券商有15家，但最終獲得代銷資格的名單仍有待揭曉。不過，早在今年6月24日，證監(jiān)會就已發(fā)布《暫行規(guī)定》的征求意見稿，為率先獲得個人養(yǎng)老金“入場券”，證券公司也在對業(yè)務落地做積極的前期籌備和布局，包括制度設計、團隊組建、系統(tǒng)建設、多方聯(lián)調(diào)測試和投資者教育等軟硬件籌備工作。

近日，中國結算已完成兩輪個人養(yǎng)老金行業(yè)平臺對接驗收測試工作，從反饋結果來看，中信證券、國泰君安、中信建投、廣發(fā)證券、東方證券、國信證券和銀河證券等多家券商均已通過驗收測試，后續(xù)中國結算將啟動內(nèi)部審核和批復流程，完成相關工作。

五部委發(fā)文明確市場四大關切點

11月4日，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《個人養(yǎng)老金實施辦法》。辦法共8章52條，包括總則、參加流程、信息報送和管理、個人養(yǎng)老金資金賬戶管理、個人養(yǎng)老金機構與產(chǎn)品管理、信息披露、監(jiān)督管理、附則等。

華創(chuàng)非銀分析師徐康認為，本次《實施辦法》的發(fā)布進一步明確了市場關注的四個核心問題。一是參保范圍，擴大了個人養(yǎng)老金的受益群體；二是賬戶的唯一性，這是國務院《個人養(yǎng)老金發(fā)展意見》關于賬戶制要求的延續(xù)和明確；三是繳費上限明確，參加人每年繳納個人養(yǎng)老金額度上限為12000元，符合之前市場的猜測；四是投資自主，參加人自主決定個人養(yǎng)老金資金賬戶的投資計劃，包括個人養(yǎng)老金產(chǎn)品的投資品種、投資金額等。因此，參與金融機構和金融產(chǎn)品的準入將會變得更為重要。

關于賬戶的唯一性，《實施辦法》提到，參加人可以選擇一家商業(yè)銀行開立或者指定本人唯一的個人養(yǎng)老金資金賬戶，也可以通過其他符合規(guī)定的個人養(yǎng)老金產(chǎn)品銷售機構指定。

關于產(chǎn)品和機構的準入，《實施辦法》規(guī)定個人養(yǎng)老金產(chǎn)品及其發(fā)行、銷售機構由相關金融監(jiān)管部門確定。商業(yè)銀行、個人養(yǎng)老金產(chǎn)品發(fā)行機構和銷售機構應根據(jù)有關規(guī)定，建立健全業(yè)務管理制度，包括但不限于個人養(yǎng)老金資金賬戶服務、產(chǎn)品管理、銷售管理、合作機構管理、信息披露等。

此外，對于銷售機構，《實施辦法》中投資者保護相關表述也值得關注，如個人養(yǎng)老金產(chǎn)品銷售機構要以“銷售適當性”為原則，依法了解參加人的風險偏好、風險認知能力和風險承受能力，做好風險提示，不得主動向參加人推介超出其風險承受能力的個人養(yǎng)老金產(chǎn)品。

對于個人投資者而言，個人養(yǎng)老金最新政策出臺意味著什么？國泰君安認為，個人養(yǎng)老金從制度上幫助參加人把牢個人養(yǎng)老金的“出口”，有助于個人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金，從而切實起到補充養(yǎng)老的作用。隨著相關政策加速落地，個人參與計劃也需盡早規(guī)劃。

個人養(yǎng)老金投資公募產(chǎn)品配套細則加速落地

從6月發(fā)布征求意見稿，到今日正式文件出臺，短短數(shù)月內(nèi)，個人養(yǎng)老金投資公募產(chǎn)品相關配套細則加速落地。

為推進多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設，貫徹落實《關于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，規(guī)范個人養(yǎng)老金投資公開募集證券投資基金業(yè)務，證監(jiān)會今日公布《個人養(yǎng)老金投資公開募集證券投資基金業(yè)務管理暫行規(guī)定》，自公布之日起施行。

《暫行規(guī)定》共7章35條，在征求意見基礎上，文件主要明確以下三方面內(nèi)容：一是明確基金管理人、基金銷售機構等機構開展個人養(yǎng)老金投資公募基金業(yè)務的總體原則和基本要求，以及基金行業(yè)平臺職責定位；二是明確個人養(yǎng)老金可以投資的基金產(chǎn)品標準，并對基金管理人的投資管理和風險管理職責作出規(guī)定；三是明確基金銷售機構的展業(yè)條件，并對基金銷售機構信息提示、賬戶服務、宣傳推介、適當性管理、投資者教育等職責作出規(guī)定。

不過對比來看，相較征求意見稿，《暫行規(guī)定》正式文件做了四方面的優(yōu)化：一是適度放寬產(chǎn)品納入范圍并強化合規(guī)性要求，二是專章明確基金行業(yè)平臺定位及職責，三是優(yōu)化銷售結算資金劃付流程，四是為投顧業(yè)務預留法規(guī)空間。

券商后續(xù)展業(yè)有哪些注意事項？

證監(jiān)會根據(jù)相關條件確定可以開展個人養(yǎng)老金基金銷售相關業(yè)務的基金銷售機構名錄，并每季度通過證監(jiān)會網(wǎng)站、基金業(yè)協(xié)會網(wǎng)站、基金行業(yè)平臺等向社會發(fā)布?；痄N售機構出現(xiàn)下列四種情形的，應當在 5 個工作日內(nèi)向證監(jiān)會報告，證監(jiān)會將不定期移出名錄?；痄N售機構被移出名錄后，基金銷售機構不得新增個人養(yǎng)老金投資基金業(yè)務。

一是連續(xù)2年不符合規(guī)模條件，即最近4個季度末股票基金和混合基金保有規(guī)模不低于200 億元，個人投資者持有規(guī)模不低于50億元；二是基金銷售業(yè)務資格被依法撤銷或者終止的；三是存在重大風險隱患；四是中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

此外，依據(jù)《暫行規(guī)定》，基金銷售機構還應當向投資人充分解釋說明個人養(yǎng)老金相關制度；應當根據(jù)投資人申請?zhí)峁┫嚓P賬戶服務，并符合法律法規(guī)和個人養(yǎng)老金相關制度要求；依照法律法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定開展個人養(yǎng)老金基金的宣傳推介活動，強化投資者適當性管理；應當主要以定期投資等方式引導投資人長期投資；應當在其互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動客戶端等渠道的醒目位置設立個人養(yǎng)老金投資基金業(yè)務專區(qū)，提供業(yè)務咨詢、產(chǎn)品申贖、信息查詢等相關服務等等。

券商加速備戰(zhàn)個人養(yǎng)老業(yè)務

個人養(yǎng)老金投資公募基金業(yè)務加速落地的同時，券商作為代銷機構也在抓緊備戰(zhàn)相關業(yè)務，且已有多家券商通過中國結算個人養(yǎng)老金系統(tǒng)驗收測試。

據(jù)悉，中國結算分別于10月12日至18日、19日至25日組織開展了兩輪個人養(yǎng)老金行業(yè)平臺對接驗收測試工作。目前，約有7家券商參與了首輪系統(tǒng)驗收測試，根據(jù)反饋結果，中信證券、國泰君安、廣發(fā)證券、中信建投、東方證券、國信證券、銀河證券均已通過驗收測試，后續(xù)中國結算將啟動內(nèi)部審核和批復流程，完成相關工作。

據(jù)了解，個人養(yǎng)老金代銷業(yè)務受到多家券商的高度重視，相關軟硬件設施搭建工作基本準備就緒，涵蓋業(yè)務流程梳理、系統(tǒng)開發(fā)、準入測試、制度建設、投資者教育等多個維度。

為了讓客戶在第一時間參與到個人養(yǎng)老金業(yè)務中，廣發(fā)證券在官方APP及企業(yè)微信端推出個人養(yǎng)老金“預約登記”功能，支持通過交易賬號或手機號碼進行登記預約。等業(yè)務正式上線后，會主動聯(lián)系預約登記客戶，為其辦理個人養(yǎng)老金業(yè)務開通手續(xù)。此外，廣發(fā)證券也注重持續(xù)建設制度、梳理流程，做好業(yè)務培訓、隊伍建設，開展投教工作。

目前，國泰君安也已初步完成制度設計、系統(tǒng)建設、多方聯(lián)調(diào)測試和投資者教育等系列籌備工作，待業(yè)務正式開放后將上線一站式個人養(yǎng)老金業(yè)務辦理專區(qū)，圍繞客戶投前、投中、投后投資周期提供專業(yè)養(yǎng)老財富管理服務。投資者教育方面，國泰君安已完成一系列個人養(yǎng)老金投教動畫制作，并在公司投教基地、自媒體平臺等發(fā)布。

據(jù)中信證券透露，公司目前已經(jīng)完成養(yǎng)老金底層系統(tǒng)建設。近期中信證券聯(lián)合中國人民大學共同發(fā)起《2022中國中青年養(yǎng)老成熟度調(diào)查》，對不同地域、不同家庭狀況中青年群體的養(yǎng)老認知、養(yǎng)老愿景、養(yǎng)老準備等情況進行調(diào)研，引導居民樹立正確的養(yǎng)老準備意識。

銀河證券也正抓緊部署相關業(yè)務所需的軟硬件基礎工作，已初步完成制度設計、團隊組建、系統(tǒng)搭建和聯(lián)調(diào)測試工作，并持續(xù)做好養(yǎng)老規(guī)劃投教工作。

東方證券也在發(fā)力籌備。7月份，公司成立了專門的跨部門工作小組，從前期技術開發(fā)商的選型、業(yè)務流程確定到目前的同步開發(fā)測試，2個月的時間內(nèi)已基本完成后臺系統(tǒng)開發(fā)，并在賬戶與交易等方面率先完成技術部署。

對于養(yǎng)老金業(yè)務的正式落地對券商產(chǎn)生的積極影響，方正證券首席非銀分析師鄭豪認為，個人養(yǎng)老金市場規(guī)模的壯大需要經(jīng)歷一個從投資者教育到投資行為普及的長期過程，長期來看將從創(chuàng)設端和銷售端兩方面為券商及相關基金公司帶來業(yè)務增量，因此看好代銷基金規(guī)模較大以及持股頭部基金公司的券商。

本文源自財聯(lián)社記者 黃靖斯 林堅