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01園區(qū)PPP模式PPP模式即公私合作方式，適用于建設(shè)周期及收益時間較長的項目，其中部分是政府出資或補貼，由于運營期限較長，因此也需要明確政府與市場的邊界，嚴格界定好角色權(quán)益。【優(yōu)點】工業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長、資金需求量大，通過PPP模式吸收社會資本，可以拓寬融資渠道，減輕地方政府的債務(wù)負擔，有效緩解投資風險。園區(qū)PPP是一個長周期的運作過程，不同的開發(fā)運營階段有不同的盈利點，是一個短、中、長期結(jié)合的投資組合，上述各階段的利潤來源能為項目帶來持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流。【案例】以雄安新區(qū)為例，雄安初期建設(shè)投資或達5000億，PPP成招商引資重要工具：即利用好政策和城市基礎(chǔ)優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，推進地區(qū)內(nèi)的招商引資和人才引進工作。PPP可幫助雄安新區(qū)在有限的財力下快速建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)相關(guān)項目，讓地區(qū)的競爭力在盡可能短的時間內(nèi)快速提升，進而使雄安新區(qū)更為順利地招商引資、吸引人才。02政府引導資金模式即“產(chǎn)業(yè)基金引項目”模式，通過采取財政資金撬動社會資本的方式，引導社會資本建立股權(quán)投資基金，打造“基金+項目+園區(qū)”的一體化生態(tài)鏈，實現(xiàn)資本與項目的有效對接。【優(yōu)點】基金投資招商法是二三線城市用以吸引大型企業(yè)的一項重要舉措。這種招商方法，將地方以投資的方式同具有影響力的龍頭企業(yè)建立起密切的聯(lián)系，能夠為龍頭企業(yè)立足本地區(qū)發(fā)展，同時吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)前來投資發(fā)展，從而快速形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚焦效應(yīng)，提升地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實力。【案例】2017年小米第二總部和小米系企業(yè)金山、順為武漢總部，正式入駐武漢光谷金融港。武漢給予小米企業(yè)的人、財、地方面多種政策優(yōu)惠和良好的營商環(huán)境。除小米以外，科大訊飛、奇虎360、小紅書、?？低暤葦?shù)十家知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已在武漢設(shè)立第二總部或研發(fā)中心。03產(chǎn)業(yè)鏈招商模式產(chǎn)業(yè)鏈招商是指圍繞一個產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)品和與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，以增強產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個地區(qū)綜合競爭力的一種招商方式。【優(yōu)點】產(chǎn)業(yè)鏈招商是一個高效的方法，也是當今各地最為重視、使用最為頻繁的招商方法。與傳統(tǒng)的資本手段不同的是，投資營商強調(diào)的是戰(zhàn)略上的協(xié)同，以產(chǎn)業(yè)落地促園區(qū)形成。這里面不乏一些創(chuàng)新式的“產(chǎn)、融、園”結(jié)合模式大膽設(shè)想，是一個嚴密的“資本招商+資產(chǎn)增值+資本運作”的邏輯鏈條。【案例】1）作為先進制造業(yè)集聚高地，杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)已集聚了40多個國家和地區(qū)的700余家外商投資企業(yè)。奕真生物、輝瑞生物、美國禮來、默沙東、雅培、康萊特藥業(yè)、九源基因、艾博生物、澳亞生物、創(chuàng)新生物、銘眾生物、健培科技等企業(yè)先后落戶開發(fā)區(qū)，基于開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。2）佛山現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)主陣地和創(chuàng)新驅(qū)動主戰(zhàn)場——佛山國家高新區(qū)經(jīng)過20多年的建設(shè)發(fā)展，已成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主體園區(qū)，它貫徹了“資本招商+資產(chǎn)增值+資本運作”的邏輯，吸引了大量相關(guān)企業(yè)入駐，成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)和珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，并獲得中國“2018十佳最具投資營商價值園區(qū)”獎。
04眾創(chuàng)孵化模式眾創(chuàng)孵化模式是一種完善園區(qū)閉環(huán)生態(tài)的做法，目前很多政府園區(qū)平臺都在這樣操作，政府推出優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)團隊參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以“眾創(chuàng)孵化+園區(qū)招商”形成一種生態(tài)閉環(huán)式的對接模式。【優(yōu)點】僅依靠外部招商，很多眾創(chuàng)孵化空間出來的企業(yè)又會大量流失到外部去，以“眾創(chuàng)孵化+園區(qū)招商”，就是針對這一問題產(chǎn)生的一種生態(tài)閉環(huán)式的對接模式——早期的初創(chuàng)團隊在眾創(chuàng)空間和孵化器中成長起來，水到渠成落戶在園區(qū)中，從而解決園區(qū)這個生態(tài)森林良性循環(huán)的問題。【案例】1）張江高科從2015年開始推出了“895創(chuàng)業(yè)營”，以目前擁有的近10萬平方米孵化器，通過國內(nèi)國外、線上線下平臺，匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新項目，“895創(chuàng)業(yè)營”已經(jīng)成為園區(qū)培育優(yōu)質(zhì)種子、聚集新興產(chǎn)業(yè)潛力的搖籃。2）中關(guān)村與秦皇島經(jīng)開區(qū)合作的中關(guān)村海淀園秦皇島分園，是河北省對接京津的首個綜合性高科技項目，涵蓋軟件、信息服務(wù)等。太庫科技在固安開發(fā)區(qū)和香河開發(fā)區(qū)建立了孵化器，硅谷FILMPOWER項目落地大廠開發(fā)區(qū)和香河開發(fā)區(qū)。
05招商引資飛地模式飛地模式是指兩個互相獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)域限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。先進園區(qū)可以利用成功經(jīng)驗及優(yōu)勢資源，按照“共建、共管、共享”原則，與其他地區(qū)的市縣、園區(qū)合作，建設(shè)“區(qū)中園”，并成為“飛地型”園區(qū)。【優(yōu)點】利用稅收分配、政績考核等一系列科學的利益機制，打破招商中的行政界線，促進各地區(qū)之間的資源流動，從而實現(xiàn)互利共贏，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是未來東中西部地區(qū)通過園區(qū)共建來聯(lián)合招商的主流形式。【案例】招商中最早采用“飛地模式”的是江蘇省常州市。上世紀80年代，常州便開始嘗試該模式，但項目開展始終受到利益分配不統(tǒng)一的掣肘。如今有了國家層面的政策保駕護航，飛地項目的實施將會更加順利。北京亦莊·永清高新區(qū)的共建主體為北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和河北永清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開展跨區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈布局集群發(fā)展。由雙方政府合作搭建平臺，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立區(qū)域合作協(xié)會及區(qū)域合作實體公司，由協(xié)會主導北京開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)向共建園區(qū)進行增量擴張和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，通過市場化運作的方式，最終實現(xiàn)多方合作共贏。06
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04眾創(chuàng)孵化模式眾創(chuàng)孵化模式是一種完善園區(qū)閉環(huán)生態(tài)的做法，目前很多政府園區(qū)平臺都在這樣操作，政府推出優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)團隊參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以“眾創(chuàng)孵化+園區(qū)招商”形成一種生態(tài)閉環(huán)式的對接模式。【優(yōu)點】僅依靠外部招商，很多眾創(chuàng)孵化空間出來的企業(yè)又會大量流失到外部去，以“眾創(chuàng)孵化+園區(qū)招商”，就是針對這一問題產(chǎn)生的一種生態(tài)閉環(huán)式的對接模式——早期的初創(chuàng)團隊在眾創(chuàng)空間和孵化器中成長起來，水到渠成落戶在園區(qū)中，從而解決園區(qū)這個生態(tài)森林良性循環(huán)的問題。【案例】1）張江高科從2015年開始推出了“895創(chuàng)業(yè)營”，以目前擁有的近10萬平方米孵化器，通過國內(nèi)國外、線上線下平臺，匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新項目，“895創(chuàng)業(yè)營”已經(jīng)成為園區(qū)培育優(yōu)質(zhì)種子、聚集新興產(chǎn)業(yè)潛力的搖籃。2）中關(guān)村與秦皇島經(jīng)開區(qū)合作的中關(guān)村海淀園秦皇島分園，是河北省對接京津的首個綜合性高科技項目，涵蓋軟件、信息服務(wù)等。太庫科技在固安開發(fā)區(qū)和香河開發(fā)區(qū)建立了孵化器，硅谷FILMPOWER項目落地大廠開發(fā)區(qū)和香河開發(fā)區(qū)。05招商引資飛地模式飛地模式是指兩個互相獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)域限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。先進園區(qū)可以利用成功經(jīng)驗及優(yōu)勢資源，按照“共建、共管、共享”原則，與其他地區(qū)的市縣、園區(qū)合作，建設(shè)“區(qū)中園”，并成為“飛地型”園區(qū)。【優(yōu)點】利用稅收分配、政績考核等一系列科學的利益機制，打破招商中的行政界線，促進各地區(qū)之間的資源流動，從而實現(xiàn)互利共贏，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是未來東中西部地區(qū)通過園區(qū)共建來聯(lián)合招商的主流形式。【案例】招商中最早采用“飛地模式”的是江蘇省常州市。上世紀80年代，常州便開始嘗試該模式，但項目開展始終受到利益分配不統(tǒng)一的掣肘。如今有了國家層面的政策保駕護航，飛地項目的實施將會更加順利。北京亦莊·永清高新區(qū)的共建主體為北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和河北永清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開展跨區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈布局集群發(fā)展。由雙方政府合作搭建平臺，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立區(qū)域合作協(xié)會及區(qū)域合作實體公司，由協(xié)會主導北京開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)向共建園區(qū)進行增量擴張和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，通過市場化運作的方式，最終實現(xiàn)多方合作共贏。06
招商引資PFI模式
PFI模式即私人主導融資模式，指政府部門根據(jù)社會對基礎(chǔ)設(shè)施的需求，提出需要建設(shè)的項目，通過招投標，由獲得特許權(quán)的私營部門進行公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)與運營，并在特許期（通常為30年左右）結(jié)束時將所經(jīng)營的項目完好的、無債務(wù)的歸還政府，而私營部門則從政府部門或接受服務(wù)方收取費用以回收成本的項目融資方式。【優(yōu)點】這種模式下的開發(fā)區(qū)通常利用私有資金、人員、技術(shù)和管理優(yōu)勢，進行公共項目投資、開發(fā)建設(shè)與運營，達到招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展的目的。【案例】邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)推進北方智能制造及新材料產(chǎn)業(yè)園、東區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目，就是探索運用PFI等模式進行的項目融資。07
