“總投資11.86億元的旅順生命健康產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)內(nèi)的五棟研發(fā)生產(chǎn)大樓主體已封頂；總投資10億元的區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建設工程項目已正式開工；總投資30億元的華錄（大連）數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園項目一期主體建筑封頂；總投資58億元的旅順中部片區(qū)綜合開發(fā)項目已完成招標；率全市之先探索農(nóng)村宅基地改革新模式，鄉(xiāng)村振興正緊鑼密鼓進行……“十四五”開局之年，旅順國有資本投資運營集團一批新興產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)項目的持續(xù)建設推進，讓濱城百姓切實感受到城市的更新變化，旅順口區(qū)國資國企改革也踏出了從“站起來”到“走起來”的堅實一步，為“十四五”時期旅順口高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、積蓄動能。

☆ 堅持黨建引領 推動國資國企改革破冰☆

2020年，旅順口區(qū)深入貫徹落實習近平總書記“9·28”重要講話中提出的三個“下功夫”，五個“有利于”的重要指示精神，按照黨中央、國務院及省、市關于國企改革的部署要求，以“補齊短板、對標先進、迅速趕超、后發(fā)優(yōu)勢”的工作思路，在全市各區(qū)縣第一個啟動國企改革工作，區(qū)委深化改革領導小組召開10次會議，區(qū)委深改委召開19次會議，深入推進“改革攻堅活體制”專項行動落實落地，重點發(fā)力改革頂層設計，研究出臺69項改革方案及配套政策，選優(yōu)配齊強有力、精而專的年輕干部，對28家區(qū)屬一級企業(yè)進行整合重組，于2020年3月31日正式組建成立旅順口區(qū)國有資本投資運營集團。

按照將黨的領導貫穿于國企改革各環(huán)節(jié)、全過程的總體要求，旅順國投集團始終堅持以黨建為引領，強根鑄魂、穩(wěn)舵奮楫，引領保障國企改革發(fā)展破浪前行。全面發(fā)揮黨的領導核心和政治核心作用，堅持黨管干部，堅持持續(xù)推動黨建融入公司治理，全面完成了各級法人單位“黨建進章程”工作，重大事項黨委前置研究，實行黨建責任制考核結果與領導班子績效薪酬掛鉤。同時，在集團黨委班子的統(tǒng)一領導和各級黨組織的積極配合下，全面建立健全董事會和法人治理制度體系，搭建了“投資運營集團總部—產(chǎn)業(yè)公司—專業(yè)公司”三級架構，引進知名智庫完成了企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)領推進金融、人力資源、內(nèi)控、信息化、企業(yè)文化等現(xiàn)代化企業(yè)管理“四梁八柱”的全面建設，形成了黨建統(tǒng)領國企高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

☆ 做實四大產(chǎn)業(yè) 多點開花引領區(qū)域發(fā)展☆

改革重組后，旅順國投集團的優(yōu)勢資源配置能力，優(yōu)秀人才調(diào)配能力和核心產(chǎn)業(yè)的布局能力得到大幅提升，產(chǎn)業(yè)布局已向主責主業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，整體盈利能力、投融資能力、風險管控能力進一步增強，資本運作能力、現(xiàn)金運轉效率顯著提高。圍繞旅順口區(qū)“兩城兩區(qū)一樞紐”發(fā)展定位，旅順國投集團主動服務和融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，做實城市運營、城市開發(fā)、文化旅游、新興產(chǎn)業(yè)服務“四大產(chǎn)業(yè)”板塊。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉換經(jīng)營機制、壓縮管理層級、完善管控模式、強鏈條聚集群、健全市場化機制等系列舉措，使得國有資本的優(yōu)勢活力得到釋放，國有經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，在推動招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、延鏈強鏈補鏈、優(yōu)化營商環(huán)境、助力鄉(xiāng)村振興、城市更新方面實現(xiàn)多點開花、結出累累碩果。

亮點一：做好“加減乘除法” 強化“筑巢引鳳”主動性

按照旅順口區(qū)“人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象”的營商理念，旅順國投集團充分發(fā)揮國企的社會責任和擔當，站位全區(qū)高度，不遺余力服務合作伙伴、服務招商項目，一是做好加法，通過成立企業(yè)管理咨詢有限公司，為企業(yè)提供一站式專業(yè)管理咨詢服務，大大提高企業(yè)落地效率；二是做好減法，成立項目管理公司服務重點項目建設，參與項目的謀劃包裝、可行性研究、發(fā)改備案、環(huán)評驗收等各環(huán)節(jié)，節(jié)約合作企業(yè)大量的時間與溝通成本，為企業(yè)減負擔、壓時限；三是做好乘法，充分發(fā)揮集團作為本地國企的地緣優(yōu)勢，對企業(yè)發(fā)展或項目中出現(xiàn)的問題，主動溝通對接區(qū)委區(qū)政府調(diào)研調(diào)度，形成營商服務合力，高效助力項目建設和企業(yè)發(fā)展不斷提升服務質(zhì)量；四是做好“除法”，集團通過強化黨風廉政教育，強化監(jiān)督檢查，落細落實服務承諾，著力完善全要素招商新生態(tài)，實現(xiàn)招商、育商、富商的全流程服務，有效提升營商“軟環(huán)境”，并在參與全區(qū)重點公共事業(yè)項目建設的同時，改善基礎設施等“硬環(huán)境”，成功吸引SCG、創(chuàng)實生物等企業(yè)入駐。

亮點二：堅持“精準向外招” 提升區(qū)域招商引資效能

集團堅持“走出去”與“引進來”相結合，瞄準京津冀、長三角、珠三角區(qū)域上門推介，積極對接北大科技園、北科建集團、中南集團、啟迪控股、龍元建設、國科健康等企業(yè)，廣泛開展合作洽談，并篩選華潤集團、中鐵建集團、創(chuàng)實生物、星影醫(yī)療等目標企業(yè)，合作落地中新生物港及一批城市基礎設施項目；同時，借助全國十家省級商會資源、百奧泰集團等國家級人才庫，國家技術東部轉移中心等平臺力量謀劃“全國百企赴旅順，濱城聚會話發(fā)展”招商推介活動，全年開展對外招商考察活動60次，接洽到訪企業(yè)80家，對接企業(yè)200余家，包裝項目30余個，形成招商資源庫上千家。

亮點三：發(fā)揮“鏈長企業(yè)”作用 實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)從無到有

旅順國投集團充分發(fā)揮國有資本投資運營集團公司平臺對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用，通過建立產(chǎn)業(yè)基金、對接央企、高校、科研單位引資引智，發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)從無到有的突破。其中，國投集團會同發(fā)改部門制定了的“四圖六清單”，細化、明確了旅順口區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)；通過搭建重大高新技術產(chǎn)學研用示范平臺等舉措，強化吸引高科技人才聚集，加快推動雙碳產(chǎn)業(yè)落地；積極配合國家發(fā)改委國合中心、上海睿呈規(guī)劃設計院制定了《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》，與復星集團對接，創(chuàng)建孵化中心，與北京大學、清華大學對接，開展產(chǎn)學研合作，推進企業(yè)技術創(chuàng)新，通過整合上下游企業(yè)資源，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善。

亮點四：打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū) 主動融入新發(fā)展主戰(zhàn)場

面對如今大數(shù)據(jù)、生命健康以及節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的歷史機遇，旅順國投集團以打造新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)聚業(yè)興業(yè)、引才留才。目前，以大連數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園為核心的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)已引入華為、中科寒武紀及部分高校的入駐，共同打造產(chǎn)學研一體化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的綜合樓、研發(fā)樓和標準化廠房等建設項目于11月初陸續(xù)封頂，園區(qū)研發(fā)、孵化、生產(chǎn)的基礎設施已全面貫通；11月2日，旅順國投集團與大連理工大學簽訂“生物質(zhì)鍋爐煙氣捕集及固碳利用”項目合作協(xié)議，打響了綠色低碳轉型發(fā)展項目第一炮。

亮點五：抓好項目牽動 加快區(qū)域提質(zhì)轉型升級

結合旅順口區(qū)“圍繞項目轉、務實向上爭、提質(zhì)向外招、精準對標干”的經(jīng)濟工作核心要求，旅順國投集團積極爭取上級政策資金支持、精準對接社會資本，全力推動片區(qū)開發(fā)、城市更新、校地合作等項目落地，其中，總投資58億元的旅順中部片區(qū)開發(fā)項目，由區(qū)國投集團采取ABO方式，通過公開招標與中國鐵建大橋工程局集團有限公司和中鐵第五勘察設計院集團有限公司組成聯(lián)合體共同開發(fā)建設，目前一期施工即將啟動；集團還與中科院大連化學物理研究所、大連理工大學等在連高校及科研院所成立協(xié)同創(chuàng)新平臺，引進相關人才支撐產(chǎn)業(yè)落地，為我區(qū)及承接創(chuàng)新項目提供技術保障。

亮點六：創(chuàng)新投融資模式 資本運營撬動能力有突破

依托集團化重組和國資集中整合后的規(guī)?；瘍?yōu)勢，積極拓展融資渠道，創(chuàng)新投融資模式。融資由原有的債權融資為主向股權融資為主結合債權融資的模式轉變。2021年，國投集團投資旅順口區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建設、東雞冠山景區(qū)改造等項目20個，已完成投資3億元；并通過深入推進混合所有制改革，與中鐵建、易華錄等央企上市公司、外資企業(yè)組建混改合資公司4家，截至目前，已累計完成融資71.73億元，進一步提高了國有資產(chǎn)的運營效率和國有資本的資源撬動能力。

亮點七：盤活喚醒沉睡資產(chǎn) 國有經(jīng)濟釋放新活力

旅順口區(qū)國有不動產(chǎn)、農(nóng)場、海域等資源資產(chǎn)規(guī)模較大，但分布零散、部分產(chǎn)權不清晰。通過有效梳理，國投集團全力推進將843處國有房屋、206處海域使用權、4000余畝農(nóng)場土地、廣告資源、產(chǎn)業(yè)用地集中劃轉至國投集團，目前已盤活工業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地15塊，完成全部資產(chǎn)集中后，資產(chǎn)總額可增加170億元，年度可增加資產(chǎn)營業(yè)收入超1億元。同時，集團成立國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理專班，出臺《經(jīng)營性資產(chǎn)管理實施方案》、《經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》，國資集約化管理已初步成型，國有資源已向更加靈活的資本形態(tài)轉化，沉睡資產(chǎn)得到有效喚醒，國有經(jīng)濟的活力、控制力和抗風險能力進一步提升。

亮點八：履行國企職責擔當 打造宜居宜業(yè)宜游濱城

旅順國投集團以我區(qū)開展國家級宅基地制度改革試點工作和“兩山”理論實踐基地創(chuàng)建為契機，搶抓機遇，全力推進鄉(xiāng)村振興，努力建設品質(zhì)城區(qū)，利用片區(qū)開發(fā)+鄉(xiāng)村振興的模式，與泛華集團、嘉藍集團開展合作，對鐵山街道陳家村進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并與國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對接項目融資，著力將陳家村打造成為全區(qū)宅基地可復制、可推廣的示范點及新建鄉(xiāng)村地標建筑群。同時，在旅順口區(qū)中部片區(qū)開發(fā)項目中，將符合城市更新的部分建設內(nèi)容單獨包裝申請國家開發(fā)銀行信貸支持，并申請將項目納入2021年大連市城市更新計劃、大連市城市更新專項規(guī)劃，開創(chuàng)了旅順口區(qū)片區(qū)開發(fā)新的模式。

☆ 雙翼雙輪驅動 實現(xiàn)提速換擋加速跑☆

潮涌江天闊，揚帆正當時。經(jīng)過一年來的深入摸索實踐，旅順口區(qū)國資國企改革實現(xiàn)了從“站起來”到“走起來”的階段性成效，邁出了關鍵一步。而當前，國內(nèi)經(jīng)濟正面臨轉型升級和邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要關頭，如何從“走起來”到“跑起來”再到“走出去”，成為旅順口區(qū)國資國企改革未來必須面對和解決的重要課題。旅順口區(qū)將準確把握國務院國企改革領導小組“一個抓手、四個切口”的要求，以深化供給側結構性改革為主線，把發(fā)展壯大國有經(jīng)濟與完善所有制結構結合起來，以混合所有制改革為突破口，把國資布局結構與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級結合起來，促進國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。旅順國投集團也將圍繞“服務東北振興大局、服務高品質(zhì)民生、服務區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展”的使命責任，以產(chǎn)業(yè)平臺為主體，土地和金融要素為雙翼，以“產(chǎn)城融合+產(chǎn)融互動”兩輪驅動，以產(chǎn)城融合創(chuàng)新和數(shù)字化賦能為助推，聚焦城市開發(fā)板塊、城市運營板塊、文化旅游板塊、新興產(chǎn)業(yè)服務板塊以及X業(yè)務板塊，打造領先的產(chǎn)城綜合服務商、優(yōu)秀的產(chǎn)融互動企業(yè)代表、優(yōu)秀的數(shù)字科技賦能平臺，打造產(chǎn)業(yè)結構合理、管理規(guī)范高效、創(chuàng)新優(yōu)勢突出，具有核心競爭力的北方一流國有資本投資運營公司，進一步增強國有經(jīng)濟競爭力、控制力、影響力和抗風險能力，不斷提速換擋，切實發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展補短板的先行軍和高質(zhì)量發(fā)展“急先鋒”作用，以活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)引領改革轉型，全力推動深化國企改革三年行動取得新的實效，在新時代大連“兩先區(qū)”建設新征程上，全力助推旅順口區(qū)“兩城兩區(qū)一樞紐”建設取得新突破。