作者：鄭興怡 戰(zhàn)略規(guī)劃部執(zhí)行總監(jiān)

來源：上海華略智庫（ID:HUALUETT）

隨著新能源汽車的蓬勃發(fā)展，各大城市紛紛加入優(yōu)質(zhì)新能源車企“搶奪戰(zhàn)”，招商方式玩出新花樣。目前主要的招商方式有：“鏈主”招商、資本招商、平臺招商、飛地招商和市場化招商等。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商方式、優(yōu)化城市營商環(huán)境，對推動新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

全文3816字，閱讀約10分鐘

城市是鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。根據(jù)汽車之家研究院、21世紀(jì)新汽車研究院共同發(fā)布的《2022中國城市新能源汽車發(fā)展指數(shù)》，上海以82.3分居于首位，深圳、廣州分別以69.1分、68.1分位列第二名、第三名。

從各城市新能源汽車產(chǎn)量來看，2022年西安新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到了101.55萬輛，超過此前一直穩(wěn)居榜首的上海，成為中國新能源汽車產(chǎn)量第一的城市；其次為上海新能源汽車產(chǎn)量達(dá)99萬輛，位列第二位；柳州新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到了65萬輛，位列第三位；排在后面的依次是深圳、重慶、長沙、常州、廣州，其產(chǎn)量分別是55萬輛、36.9萬輛、35萬輛、34萬輛和31.37萬輛。

這些城市亮眼的成績離不開“名企”的入駐，那么，這些企業(yè)又是通過什么樣的方式被“招安”，我們具體來看！

表1 2022年中國城市新能源汽車發(fā)展指數(shù)榜

數(shù)據(jù)來源:《中國城市新能源汽車發(fā)展指數(shù)》

方式一：“鏈主”招商

上海、西安、柳州等城市高度重視鏈主企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的帶動作用，吸引上下游配套企業(yè)落戶，促進(jìn)配套企業(yè)向園區(qū)集聚。

西安市：2022年西安新能源汽車產(chǎn)量101.55萬輛，成為我國新能源汽車產(chǎn)量第一的城市。基本可以說，全國每生產(chǎn)7輛新能源汽車，就有1輛來自西安。

西安目前主要有比亞迪、吉利、陜汽等車企，在 2022 年生產(chǎn)的新能源汽車中比亞迪的貢獻(xiàn)最為突出，比亞迪生產(chǎn)基地共生產(chǎn)99.5萬輛，占比高達(dá)97.9%。比亞迪在西安不斷布局全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)以及核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的打通，并作為汽車產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)不斷吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)在西安聚集，而西安作為比亞迪最大生產(chǎn)基地，獲得后者貢獻(xiàn)超過一半的汽車產(chǎn)量。

除了上述比亞迪的巨大貢獻(xiàn)，還有陜汽、吉利等汽車制造企業(yè)的加持。吉利汽車西安制造基地已成為吉利全球首個(gè)全架構(gòu)、全能源、全車系超級智能“黑燈工廠”，最大年產(chǎn)能36萬臺。作為“鏈主”企業(yè)，吉利還主動擔(dān)當(dāng)起全面打造西安汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重任，截至2022年累計(jì)引入一級配套供應(yīng)商31家，二級配套供應(yīng)商12家。

上海市：2018年，上海市政府吸引特斯拉在南匯投資100億美元生產(chǎn)電動汽車，同時(shí)，在土地成本、資本融資等方面，量身定做了極具吸引力的優(yōu)惠政策，如在寸土寸金的臨港特批1200畝地，價(jià)格僅為市場的1/10，提供150億超低息貸款（利率約3.9%）等。2019年，特斯拉上海超級工廠成功建成投產(chǎn)。

龍頭車企的入駐使得臨港新能源汽車熱度高企。2021年5月，18個(gè)智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約落地臨港，總投資超160億元。同年，追隨特斯拉、上汽集團(tuán)等整車企業(yè)的腳步，康明斯、地平線、商湯科技、寧德時(shí)代等智能新能源汽車細(xì)分領(lǐng)域龍頭公司落戶臨港，涵蓋汽車芯片、自動駕駛系統(tǒng)、汽車內(nèi)飾、車身、新材料、精密加工等領(lǐng)域，推動新能源汽車成為臨港首個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)群。

柳州市：柳州市作為廣西首批示范推廣新能源汽車的城市之一，其生產(chǎn)的新能源純電動汽車在廣西成功示范運(yùn)營，而五菱“國民神車”也稱為近年柳州最響亮的城市經(jīng)濟(jì)名片之一。

2022年1-10月，五菱宏光EV的消費(fèi)者購買新車交強(qiáng)險(xiǎn)數(shù)量34.51萬輛，大幅超過比亞迪、特斯拉等車型，五菱宏光EV成為全國銷量最大的新能源乘用車。

2023年3月，上汽集團(tuán)和青山集團(tuán)合資成立的賽克瑞浦和瑞浦賽克年產(chǎn)20GWh動力電池電芯及系統(tǒng)項(xiàng)目合作協(xié)議和投資協(xié)議在廣西柳州正式簽署，助推上汽五菱將打造百萬純電新能源平臺、百萬混動新能源平臺，以及電池、電驅(qū)、電控、商貿(mào)服務(wù)、機(jī)器人五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。

方式二：資本招商

資本招商已經(jīng)成為合肥市、常州市等各地政府開展招商引資、聚合社會資本、助推新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有力手段。

合肥市：合肥市政府運(yùn)用資本招商的手段，通過“以投帶引”，依托國資平臺招引新能源汽車重大項(xiàng)目，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2020年4月，合肥市政府投資70億人民幣，獲得了蔚來汽車24.1%的股權(quán)，蔚來中國總部入駐合肥。

2020年5月，合肥又撮合了大眾與江淮、國軒高科的收購案。同年12月，大眾合肥制造基地正式開工，大眾汽車（安徽）有限公司、大眾（安徽）研發(fā)中心新能源汽車研發(fā)中心總部正式落戶合肥。

江淮汽車歸屬于合肥國資委，但其“廉頗已老”，引入大眾參與股權(quán)的混改，一定程度上分散了合肥政府所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

依托政府資本招商，合肥在新能源汽車產(chǎn)業(yè)賽道上成功反超，位居全國前列。

常州市：常州市將新能源產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，充分發(fā)揮國資平臺的資本招商功能，由政府聯(lián)合知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資電池領(lǐng)域重大項(xiàng)目。

依托產(chǎn)業(yè)投資基金，常州成功招引寧德時(shí)代、中創(chuàng)新航和蜂巢能源等電池企業(yè)，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。當(dāng)前，常州動力電池產(chǎn)業(yè)鏈完整度達(dá)97%。

通過梳理多家落戶常州的新能源汽車明星企業(yè)發(fā)現(xiàn)，他們與常州大多相識于微時(shí)：

中創(chuàng)新航在2015年落戶金壇，當(dāng)時(shí)公司尚處在初創(chuàng)起步階段；寧德時(shí)代在2016年落地溧陽，那時(shí)的寧德尚未獲封“寧王”；理想汽車在2016年落戶武進(jìn)，這時(shí)公司還叫車和家時(shí)代；蜂巢能源在2018年落戶金壇，常州成為蜂巢能源的總部所在地。

2023年常州市出臺了《常州市推進(jìn)新能源之都建設(shè)政策措施》，旨在全力打造引領(lǐng)長三角、輻射全國、全球有影響力的新能源之都。

常州市委書記陳金虎表示，“今年，常州將滿懷豪情邁進(jìn)GDP萬億之城，GDP萬億絕非終點(diǎn)而是新的起點(diǎn)?！?/p>

方式三：平臺招商

平臺招商是重要的招商方式之一，要充分發(fā)揮平臺招商“主戰(zhàn)場、主陣地”作用，重視抓好并加快推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)平臺的建設(shè)，增強(qiáng)招商引力。近年來，各地紛紛通過打造眾創(chuàng)空間、科技園，引進(jìn)科研院所等構(gòu)建本地招商平臺。

杭州市：采取區(qū)域平臺招商方式，構(gòu)建關(guān)鍵零部件及新能源汽車整車完整產(chǎn)業(yè)體系。

如錢塘區(qū)以前進(jìn)智造園為主，支持吉利、廣汽、長安福特、零跑等整車企業(yè)發(fā)展，形成了集整車生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、檢驗(yàn)、檢測、物流為一體的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

蕭山區(qū)則以萬向創(chuàng)新聚能城、信息港小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺載體為核心，建汽車零部件、動力電池等新能源汽車核心零部件制造基地。

余杭區(qū)建設(shè)新能源商用車、零部件制造基地。濱江區(qū)、富陽區(qū)等形成以智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件生產(chǎn)基地、測試場和示范區(qū)建設(shè)為特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

蘇州市：鼓勵搭建集創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、中試孵化、檢測認(rèn)證等功能于一體的新能源汽車公共服務(wù)平臺。

蘇州市已集聚了一批汽車制造領(lǐng)域國家級、省級平臺，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)孵化和人才培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，蘇州市政府于2022年底發(fā)布《蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動計(jì)劃（2023-2025年）》，目的是建設(shè)一批高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動張家港新能源（鋰電材料）產(chǎn)業(yè)園、常熟氫燃料電池產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)園區(qū)資源整合、產(chǎn)業(yè)融合，集聚新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步通過“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+公共服務(wù)平臺”的方式進(jìn)行招商。

方式四：飛地招商

隨著政策的加碼，“飛地經(jīng)濟(jì)”逐漸成為近年來各縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入城市群，對接一線與新一線城市發(fā)展紅利的熱詞。越來越多的地區(qū)采取飛地招商的方式引進(jìn)項(xiàng)目，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

深圳市：為打破土地和空間的限制，深圳先后建立起深汕特別合作區(qū)、寶安與江門飛地、湖南衡陽白沙洲深圳工業(yè)園區(qū)、新疆喀什深圳產(chǎn)業(yè)園、陜西深陜(富平)新興產(chǎn)業(yè)示范園等眾多“飛地”。

其中，深汕特別合作區(qū)以高新技術(shù)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、規(guī)模集聚項(xiàng)目為招商優(yōu)先方向，建設(shè)鵝埠先進(jìn)制造集聚區(qū)、深汕灣機(jī)器人小鎮(zhèn)、深汕海洋智慧港、深汕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)創(chuàng)新基地。

目前，深汕灣機(jī)器人小鎮(zhèn)已引進(jìn)顯控、華睿豐盛、科衛(wèi)、三寶、天鷹智能、控匯智能、普盛旺、合發(fā)、云鼠、遠(yuǎn)榮、金旺達(dá)等十余家實(shí)體企業(yè)，銳博特創(chuàng)新基地等平臺項(xiàng)目，儲備了哈工大機(jī)器人集團(tuán)、中航聯(lián)創(chuàng)、賽迪研究院等20多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

衢州市：衢州先后在杭州、北京、上海、深圳等城市設(shè)立共六個(gè)“反向飛地”，每塊飛地對接不同的產(chǎn)業(yè)方向。

其中，衢州海創(chuàng)園位于杭州未來科技城核心位置，緊鄰省委黨校、阿里巴巴、海康、西溪金融島等重點(diǎn)項(xiàng)目。園區(qū)主要打造以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)加速器。

2016年4月正式運(yùn)營以來，衢州海創(chuàng)園完成招商引資項(xiàng)目超過100個(gè)，總注冊資本超過60億元，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才超過50人。

方式五：市場化招商

南京市：依托南京依維柯、南京長安馬自達(dá)、南京金龍、開沃、南京長安、上汽大通南京分公司等新能源車企，采取不同于以往由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)招商模式，通過與產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商華夏幸福合作，以市場化的方式來運(yùn)營新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，陸續(xù)在溧水區(qū)引進(jìn)比亞迪、長安等6家新能源汽車整車企業(yè)，溧水區(qū)逐步發(fā)展成南京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)第一聚集區(qū)。

常熟市：常熟臨近南京、上海等汽車產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，具有發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的潛質(zhì)。但當(dāng)時(shí)中國汽車生產(chǎn)核心部件還多依賴進(jìn)口，僅依靠本地的零件生產(chǎn)企業(yè)難以形成競爭力。受限于自身經(jīng)濟(jì)體量，常熟的外資引進(jìn)工作一直效果不佳。于是，政府請來夏普(常熟)公司負(fù)責(zé)人，對接日資汽配企業(yè)，邀請他們來常熟考察，并向日方展示出了足夠的誠意和發(fā)展愿景，終于招來了第一家日資汽配企業(yè)——日本精工株式會社。此后，出于產(chǎn)業(yè)集聚和戰(zhàn)略布點(diǎn)的需求，其他相關(guān)外資企業(yè)紛紛跟進(jìn)。