101706/08
今天下午舉行的“營造一流營商環(huán)境 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”系列市政府新聞發(fā)布會上，市經(jīng)濟信息化委主任吳金城介紹了本市支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，及近期出臺的《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》（以下簡稱《若干措施》）有關(guān)情況，市經(jīng)濟信息化委副主任戎之勤、市發(fā)展改革委總經(jīng)濟師魏陸、市稅務(wù)局副局長吳健、中國人民銀行上?？偛空{(diào)查統(tǒng)計研究部主任呂進中、閔行區(qū)副區(qū)長李銳共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。來看文字實錄↓
助力中小微企業(yè)有哪些措施？今天新聞發(fā)布會的主發(fā)布內(nèi)容請戳↓
加大“專精特新”培育力度、實施吸納就業(yè)補貼、落實階段性社保緩繳......上海發(fā)布28條措施進一步助力中小微企業(yè)https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NTA5NzYyMA==&mid=2654717785&idx=1&sn=2e947cf7835bd89c3f6a0eb2cfb4114d&chksm=bd32da228a4553349923247f90cd354f0a394d9b2144767da6d15991fb656e061308952d9999&scene=21#wechat_redirect
——熱點問答——多方面提出培育支持舉措，堅定不移推動中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，助推中小微企業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力Q中央廣播電視總臺：“專精特新”近年來已經(jīng)成為我國經(jīng)濟領(lǐng)域一個熱詞，請問上海在培育發(fā)展“專精特新”方面有哪些情況給我們介紹一下？今天出臺的《若干措施》中有沒有專門的配套措施？
A吳金城：“專精特新”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量，帶動規(guī)模龐大的中小企業(yè)群體向“新”而行、向“?！卑l(fā)展”，向“特”發(fā)力，向“高”成長。上海自2011年起，在全國率先實施“專精特新”企業(yè)培育工程，至今12年了。
目前，本市累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)10416家、市級專精特新中小企業(yè)7572家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)500家，數(shù)量質(zhì)量均位居全國前列。上?！皩＞匦隆逼髽I(yè)主要有以下特點：
一是綜合實力較強。年營業(yè)收入戶均1.78億元，35%的企業(yè)營收在1億元以上。136家“專精特新”企業(yè)已上市，還有145家企業(yè)在上市計劃當中，其中46家已在科創(chuàng)板提交上市申請。
二是逐步邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端。2/3的“專精特新”企業(yè)分布在“3+6”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大領(lǐng)域占15%左右；約80%的企業(yè)主導產(chǎn)品為知名大企業(yè)直接配套。
三是自主創(chuàng)新能力不斷提升。“專精特新”企業(yè)平均研發(fā)強度8.36%。戶均發(fā)明專利5件，戶均實用新型及軟件著作29件。
四是專注細分市場發(fā)展。52%的企業(yè)主導產(chǎn)品細分市場占有率超過10%，65.8%的企業(yè)國內(nèi)行業(yè)排名前十位，1841家企業(yè)參與制（修）訂行業(yè)標準，417家企業(yè)獲省級以上著名品牌稱號。
本市高度重視“專精特新”企業(yè)發(fā)展，今天發(fā)布的《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》，從多方面對以“專精特新”為代表的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提出培育支持舉措，堅定不移推動中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，助推中小微企業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
在資金支持方面，明確各區(qū)對新認定專精特新中小企業(yè)給予不低于10萬元獎勵，對新認定專精特新“小巨人”企業(yè)給予不低于30萬元獎勵。
在推動創(chuàng)新方面，落實國家“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動；支持專精特新“小巨人”企業(yè)備案設(shè)立博士后科研工作站，支持中小企業(yè)申請入駐本市各區(qū)的博士后創(chuàng)新實踐基地。
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)對標看齊，逐步推進專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。
在融通發(fā)展方面，深入實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”；舉辦“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接活動，加強對專精特新等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)境外投資的指導和服務(wù)。
在融資賦能方面，探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，引導投資機構(gòu)投早、投小、投硬科技；支持上海股權(quán)托管交易中心設(shè)立“專精特新”專板。到2023年底，目標累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)達2萬家以上、專精特新中小企業(yè)1萬家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)700家以上。
緊扣中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的困難和需求，全力推進各項稅費優(yōu)惠政策落實落地Q上海證券報：請問上海稅務(wù)部門，減稅降費能為中小企業(yè)直接減少經(jīng)營壓力，去年減負超過3000億元，請問今年有什么具體措施？
A吳?。?/strong>為積極響應(yīng)市委市府工作號召，市稅務(wù)局緊扣中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的困難和需求，全力推進各項稅費優(yōu)惠政策落實落地，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展、煥發(fā)新的活力。
第一，在政策落實方面，堅持“持續(xù)加力”，突出持續(xù)。近年來，稅務(wù)部門實施了一系列退稅減稅降費政策，特別是大規(guī)模留抵退稅政策，有效保障了企業(yè)現(xiàn)金流的接續(xù)，順暢了企業(yè)的生產(chǎn)鏈。
今年，國家先后兩批發(fā)布延續(xù)和優(yōu)化實施的稅費優(yōu)惠政策：一是連續(xù)實施的政策，其中包括：減征殘疾人就業(yè)保障金等，及時穩(wěn)定社會預期。二是優(yōu)化實施的政策，包括：優(yōu)化實施小規(guī)模納稅人減征增值稅、小微企業(yè)和個體工商戶減征所得稅等，突出對中小微企業(yè)的支持力度。三是創(chuàng)新實施的政策，對符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并且作為制度性安排長期實施。
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度本市新增減稅降費及退稅緩稅緩費192.2億元，其中：月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅政策新增減稅12.4億元；小規(guī)模納稅人征收率由3%降至1%政策新增減稅14.2億元；小微企業(yè)減征所得稅政策新增減稅39.7億元。
第二，在稅費服務(wù)上，堅持“精準有效”，突出精準。為確保政策紅利及時惠及企業(yè)，我們積極優(yōu)化宣傳輔導，主要從幾個方面：一是廣泛宣傳，擴大影響。通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介，加強政策宣介，進一步提高政策的知曉度。二是政策打包，精準送達。在稅費政策出臺后，將政策特征標簽與適用企業(yè)進行匹配，精準鎖定納稅人，實現(xiàn)“政策找人”，今年已通過電子稅務(wù)局精準推送政策421萬戶次。三是專屬賬單，算清收益。依托稅收大數(shù)據(jù)，推出“紅利賬單”服務(wù)，幫助企業(yè)算好減稅降費“收益賬”，今年已通過電子稅務(wù)局向91萬戶企業(yè)推送紅利賬單。
接下來，稅務(wù)部門將以更大力度、更優(yōu)服務(wù)、更嚴標準，把稅費支持政策不折不扣落到實處：一是加力落實好。配合市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席辦持續(xù)開展政策宣傳貫徹，與市工商聯(lián)聯(lián)合開展“春雨潤苗”專項行動，確保中小微企業(yè)知政策、懂操作、能享受。二是跟進評估好。我們已經(jīng)把政策執(zhí)行情況作為大興調(diào)查研究的重點內(nèi)容，著力抓好政策效應(yīng)評估分析，促進政策實施效果更有力、更有感。三是持續(xù)服務(wù)好。堅持問題導向、需求導向，進一步整合服務(wù)資源，暢通服務(wù)渠道，精準化解企業(yè)急難愁盼問題，促進本市中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
連續(xù)6年推出6版優(yōu)化營商環(huán)境方案，為中小企業(yè)提供便利簡捷的辦事方式、公平公正的監(jiān)管措施和優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)Q上海人民廣播電臺：請問市發(fā)改委，營商環(huán)境對中小企業(yè)的發(fā)展非常重要，請問上海為中小企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)等相關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措有哪些？
A魏陸：中小微企業(yè)是市場經(jīng)濟中最具活力的微觀主體，2018年以來，我市連續(xù)6年推出6版優(yōu)化營商環(huán)境方案，推動全市各級政府為中小企業(yè)提供便利簡捷的辦事方式、公平公正的監(jiān)管措施和優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，奮力打造“讓小企業(yè)鋪天蓋地”茁壯成長的營商環(huán)境。 主要包括四個方面舉措：
一是推進政務(wù)環(huán)境高效便利。著力加強數(shù)據(jù)賦能，優(yōu)化企業(yè)全生命周期辦事流程，“一網(wǎng)通辦”已成為我市營商環(huán)境金字招牌。目前，一網(wǎng)通辦平臺已接入政務(wù)服務(wù)事項3600項，行政權(quán)力事項實現(xiàn)全部接入，實現(xiàn)與中小微企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的服務(wù)全覆蓋。依托市企業(yè)服務(wù)云平臺，為全市中小企業(yè)提供兜底式服務(wù)，累計訪問量達6292萬人次。市區(qū)領(lǐng)導帶頭，持續(xù)開展企業(yè)大走訪，營商環(huán)境體驗官、民營企業(yè)座談會等政企溝通平臺作用進一步發(fā)揮。
二是推進市場環(huán)境開放規(guī)范。完善市場環(huán)境相關(guān)制度安排，523項涉企經(jīng)營許可事項證照分離改革在全市推開，浦東新區(qū)“一業(yè)一證”試點在全市推廣。進一步加強中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，將知識產(chǎn)權(quán)保護考核納入全市績效評價，探索專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件分級辦理和知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制，知識產(chǎn)權(quán)法制保障更加順暢。
三是推進法治環(huán)境公正透明。堅持法治思維引領(lǐng)，各部門更加注重發(fā)揮法治在營商環(huán)境建設(shè)中的規(guī)范保障作用。2020年《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》發(fā)布實施，并于2021年進行修訂，今年還將根據(jù)企業(yè)反映集中的訴求問題進行二次修訂。近年來，還陸續(xù)出臺了《促進中小企業(yè)發(fā)展條例》《知識產(chǎn)權(quán)保護條例》等地方法規(guī)，營商環(huán)境法治保障體系進一步夯實。
四是推進要素環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在持續(xù)優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營軟環(huán)境的同時，直面要素成本剛性約束，營造和諧宜業(yè)的硬環(huán)境。聚天下英才而用之，推出更加開放便利的人才引進政策。持續(xù)加強土地更新，鼓勵畝產(chǎn)論英雄，確保好項目不缺土地。著力解決中小企業(yè)融資難，推出大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用2.0版，向金融機構(gòu)開放400多項公共數(shù)據(jù)，幫助解決銀行“不敢貸、不愿貸”問題。
好的營商環(huán)境，引發(fā)市場積極響應(yīng)。過去5年，我市累計新設(shè)市場主體225.1萬戶，比上個5年增長52.7%，其中90%以上是中小微企業(yè)。截至2022年底，我市每千人擁有企業(yè)111戶，位居全國第一。今年年初，我們又制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境6.0版，今年春節(jié)之后第一個工作日就召開了全市營商環(huán)境大會進行發(fā)布部署，聚焦企業(yè)關(guān)切，從優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)和監(jiān)管方面推出9大項、51小項任務(wù)舉措，目前，我們正與各區(qū)、各部門一起，推進6.0版任務(wù)扎實落地，并開展對全市各區(qū)的營商環(huán)境測評，突出政策落實、企業(yè)服務(wù)、訴求解決等工作方面的考核，提升市場主體感受度。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好，我們將合力推進上海營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，打造近悅遠來的發(fā)展環(huán)境，讓中小微企業(yè)辦事更順心、經(jīng)營更放心、扎根更安心。
研究制定中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動方案，以專精特新企業(yè)為重點，激發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式新業(yè)態(tài)Q新華社：上?，F(xiàn)在正在加快推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，請問在用數(shù)字化賦能中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面有什么具體舉措？
A戎之勤：黨的二十大報告指出，要支持中小微企業(yè)發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。2021年市委、市政府發(fā)布《關(guān)于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》后，本市先后出臺《推進上海經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型 賦能高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2023年）》《上海市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》等文件，累計培育30個有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鏈接120萬家企業(yè)、861萬臺工業(yè)設(shè)備、153萬個工業(yè)數(shù)據(jù)集，匯聚108萬開發(fā)者，涌現(xiàn)5萬多個工業(yè)APP，帶動了21萬家中小企業(yè)上平臺，平臺普及率達25.24%，穩(wěn)居全國第一梯隊；建設(shè)運營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（上海），接入二級節(jié)點84個、企業(yè)15.9萬家，聯(lián)動長三角打造全國首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；累計建成100家市級智能工廠，生產(chǎn)效率平均提升50%以上，優(yōu)于全國平均水平，工業(yè)機器人密度260臺/萬人，是國際平均水平兩倍多。
上海高度重視中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，要以數(shù)字化賦能中小企業(yè)發(fā)展。本次《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》在助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面做了布署，在此基礎(chǔ)上，我們正在研究制定中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動方案，一是聚焦專精特新等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以專精特新企業(yè)為重點，開展數(shù)字化診斷評估，支持管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)智能化升級，推動上云用云，打造細分行業(yè)轉(zhuǎn)型樣本，激發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式新業(yè)態(tài)。
二是強化公共技術(shù)平臺等資源供給水平。夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富財務(wù)、物流、生產(chǎn)、管理等“小快輕準”數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)服務(wù)和產(chǎn)品，加大法律、咨詢、開發(fā)、試驗、檢測、推廣等公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)力度，推動“鏈主企業(yè)”帶動培育“鏈上”中小企業(yè)，探索中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色發(fā)展路徑。
三是構(gòu)建金融機構(gòu)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型等各類服務(wù)生態(tài)。支持金融機構(gòu)與數(shù)字化服務(wù)商等加強合作，利用商業(yè)數(shù)據(jù)提高貸款效率和降低貸款風險，開發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項融資產(chǎn)品。推動高校、培訓機構(gòu)等建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培訓基地，開展覆蓋中小企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓。同時我們將進一步強化組織保障，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)專員和聯(lián)合體隊伍；強化資金保障，創(chuàng)新扶持手段，擴大支持范圍；營造良好氛圍，發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)，推出數(shù)字化服務(wù)周活動等。
綜合運用貨幣政策工具與信貸政策導向，持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境，支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展Q界面·財聯(lián)社：請問人民銀行在優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境方面有哪些舉措？
A呂進中：中小微企業(yè)是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是金融服務(wù)的重點對象。近年來，人民銀行綜合運用貨幣政策工具與信貸政策導向，與相關(guān)部門加強協(xié)作，并與金融機構(gòu)一道共同努力，持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境，支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是在穩(wěn)增長方面，充分發(fā)揮人民銀行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，推動普惠小微貸款擴面、增量、降價。2022年，人民銀行對地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款，并提供激勵資金5億多元，為上海30多萬戶企業(yè)的普惠小微貸款減息約18億元；政策性資金方面，上?？偛堪l(fā)放再貸款、再貼現(xiàn)資金1500多億元，推動在滬銀行發(fā)放符合各類專項再貸款要求的貸款1000多億元；實施延期還本付息政策，降低受疫情影響的中小微企業(yè)還款壓力，并提供征信保護。2019年以來，貸款市場報價利率改革效能持續(xù)釋放，今年1季度末，上海民營小微企業(yè)貸款利率為3.99%，處于歷史最低水平，是全國最低地區(qū)之一。在近期的走訪調(diào)研中，企業(yè)普遍反映對央行這些政策的獲得感較高，切實幫助了企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
二是在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，將支持中小微企業(yè)與推動科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展緊密結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2022年4月，人民銀行創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新再貸款工具以來，為上海近6000家科技型中小微企業(yè)提供源頭活水，我們正在以科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)為契機，運用好科技創(chuàng)新再貸款，加大支持科技型中小微企業(yè)；以上海三大先導產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)為重點，引導銀行完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)，提高對鏈上中小微企業(yè)的覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)效。同時，大力支持綠色發(fā)展，利用碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用再貸款等結(jié)構(gòu)性工具，支持上海企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
三是在強能力方面，持續(xù)推動銀行“四貸”長效機制建設(shè)，提升企業(yè)發(fā)展動能。2022年，上海開展“敢貸愿貸能貸會貸”長效機制建設(shè)專項行動以來，在貸款貼息、風險補償和政府性融資擔保等方面出臺了具有突破性意義的配套支持政策與工具。轄內(nèi)銀行通過落實盡職免責、優(yōu)化考核激勵、加大金融科技應(yīng)用等措施，對中小微企業(yè)“敢貸”的信心、“愿貸”的動力、“能貸”的基礎(chǔ)、“會貸”的水平進一步增強。同時，我們將繼續(xù)鼓勵銀行在單設(shè)普惠小微專項信貸計劃的基礎(chǔ)上，不斷提升首貸、信用貸和中長期貸款占比，提高貸款審批發(fā)放效率，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)，促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)政策支撐、金融服務(wù)政策支撐、人才安居政策支撐、服務(wù)體系支撐Q東方網(wǎng)：請問李區(qū)長，閔行區(qū)中小企業(yè)的數(shù)量比較多，集聚度也比較高，請問閔行區(qū)在落實此次發(fā)布的《若干措施》時，有哪些考慮？
A李銳：閔行區(qū)是中小企業(yè)集聚的大區(qū)，從數(shù)據(jù)來看，目前閔行區(qū)一共有中小微企業(yè)174589家，這些中小微企業(yè)存在三個共性特征：一是科創(chuàng)屬性強。目前已培育3386家高新技術(shù)企業(yè)、286家市級科技小巨人企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入費用，近三年年均增速19.6%。二是成長速度快。累計培育出902家市級專精特新企業(yè)，67家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和67家民營企業(yè)總部。三是市場活力強。近三年來本區(qū)新增19家上市企業(yè)，其中18家為中小企業(yè)。在2023年發(fā)布的市獨角獸及潛力獨角獸榜單中，閔行21家中小企業(yè)入圍，位列全市第二。
閔行將以《若干措施》發(fā)布為契機，持續(xù)做好以下四個方面工作：
一是強化產(chǎn)業(yè)政策支撐。閔行區(qū)始終貫徹落實《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展促進條例》、經(jīng)濟恢復重振“50條”主要精神，連續(xù)推出惠企政策，從“閔10條”到“閔18條”，內(nèi)容涵蓋房屋租金減免、擴大有效投資、穩(wěn)崗補貼、就業(yè)培訓補貼等各方面，據(jù)統(tǒng)計，僅2022年就落實財政扶持和各類惠企政策超77億元，全年減稅降費規(guī)模超150億元。扶持企業(yè)資金近80%投入到中小微企業(yè)身上。后續(xù)我們將持續(xù)貫徹《若干措施》六個方面28條舉措的工作要求，逐條對照，進一步推動中小微企業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強能力。
二是強化金融服務(wù)政策支撐。閔行區(qū)強化普惠金融供給，積極發(fā)揮政策性貸款擔保的杠桿放大作用。2022年，累計新增政策性擔保貸款1717筆，新增貸款金額累計超過73.21億元，較2021年同期上升27.37%。梳理發(fā)布重點支持企業(yè)白名單20批次，共計納入1889家中小企業(yè)，并向合作銀行累計推薦超過500家企業(yè)融資需求，重點聚焦為受疫情影響的企業(yè)提供金融服務(wù)，切實緩解了區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)的融資困難。
三是強化人才安居政策支撐。圍繞打造上海高水平人才高地核心區(qū)目標，閔行區(qū)積極推進“上海產(chǎn)業(yè)菁英”“上海市人才獎勵專項”及“春申金字塔人才計劃”政策實施，推動“春申金字塔人才”服務(wù)一件事落地，完成重點企業(yè)認定317家、人才分類認定1937人。出臺《“留在閔行”人才工作三年行動計劃》，通過“引才大使”“引才專員”“引才組織”三支隊伍面向海外高層次人才、高校青年人才分類引才。同時為了解決就業(yè)難問題，全區(qū)開展綜合性招聘活動137場，專項職業(yè)指導活動62場，實現(xiàn)人才引得進、留得住、用得好。
四是強化服務(wù)體系支撐。閔行區(qū)堅持服務(wù)為本，以區(qū)級企業(yè)服務(wù)中心掛牌升格等體制改革為契機，持續(xù)完善面向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“網(wǎng)、線、站、員” 企業(yè)服務(wù)體系。落實企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導小組黨政雙組長機制，積極探索“四個代辦”服務(wù)，對重點企業(yè)和“專精特新”企業(yè)實行全方位幫辦。緊抓“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能，依托高校院所，聚焦未來智能、能源、空間等三大領(lǐng)域，加快已建70萬平方米、在建50萬平方米載體創(chuàng)新生態(tài)對接供給。通過發(fā)起“大零號灣”金融聯(lián)盟、設(shè)立“大零號灣”專項資金等，提供一攬子科技金融要素供給，努力把未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)規(guī)劃藍圖變?yōu)閷嵕皥D。
做強做細政策服務(wù)，更加精準、高效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，支持中小企業(yè)健康發(fā)展Q上海電視臺：請問市經(jīng)信委，近年來在國家工信部開展的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估當中，上海一直名列前茅，接下來在面向重點中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估指標還會進行哪些優(yōu)化和提升配套工作，具體開展哪些改進和提升工作？
A戎之勤：營商環(huán)境只有更好，沒有最好。從2020年起，工業(yè)和信息化部委托中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心，圍繞市場環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境，連續(xù)3年對全國36個城市開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，在市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)的共同努力下，本市連續(xù)3年綜合排名名列前茅。我們高度重視營商環(huán)境改革，持續(xù)開展各區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，以評促優(yōu)、以評促建。
一是鞏固自身特色優(yōu)勢。不斷加大政府性融資擔保力度，支持銀行業(yè)擴大普惠小微貸款規(guī)模、完善信用融資機制。上海中小企業(yè)融資環(huán)境持續(xù)3年保持全國第一。二是對標先進學習借鑒經(jīng)驗。會同市司法局、市金融局等部門，赴細分指標領(lǐng)先的城市進行調(diào)研，學習好的做法和經(jīng)驗。評估結(jié)果顯示，企業(yè)對行政執(zhí)法規(guī)范程度及司法保護的滿意度提升較多。三是聚焦自身弱項補足短板。為推進發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，我們對標國家標準，開展了本市評估，聚焦評估中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一走訪相關(guān)區(qū)，督促各區(qū)加強整改。
營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。下一步，我們將針對企業(yè)需求，加強企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。一是針對中小企業(yè)反映的賬款拖欠問題，落實好《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，持續(xù)開展防范和化解中小企業(yè)賬款拖欠專項行動，加快無分歧欠款清償化解進度。二是推動包容審慎監(jiān)管，輕微違法免罰清單擴大到市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟信息化、人社、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等更多領(lǐng)域。三是加強精準服務(wù)，加快推出重點企業(yè)“服務(wù)包”，做強做細政策服務(wù)，更加精準、高效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。同時，發(fā)揮好中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、全市6000名企業(yè)服務(wù)專員以及企業(yè)服務(wù)專家志愿團隊等公益服務(wù)、專業(yè)服務(wù)作用，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。四是弘揚企業(yè)家精神，為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展營造更加友好的宣傳輿論環(huán)境，堅定企業(yè)發(fā)展信心，保障企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。我們將持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、完善服務(wù)，力爭上海中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境在全國始終保持前列。
提供面對全所有制、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)，堅定支持外資企業(yè)在上海、在中國的發(fā)展Q上海日報：上?，F(xiàn)在有很多外資的中小企業(yè)，上海這些新發(fā)布的政策和扶持的項目中，哪些可以是外資的中小企業(yè)可以享受到的？在融資和科技賦能方面可能是他們最為關(guān)心的問題。
A戎之勤：我們的服務(wù)舉措是面對全市中小微企業(yè)的。上海市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議各成員單位提供的服務(wù)是面對全所有制、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)。這些服務(wù)舉措是不分所有制的，對外資企業(yè)都是一視同仁的。有些外資中小企業(yè)會有一些個性化的需求如融資方面的需求，相關(guān)部門都會有個性化的“一企一策”的服務(wù)舉措。請外資企業(yè)尤其是外資中小企業(yè)放心，我們堅定支持外資企業(yè)在上海、在中國的發(fā)展。
助力中小微企業(yè)有哪些措施？今天新聞發(fā)布會的主發(fā)布內(nèi)容請戳↓
加大“專精特新”培育力度、實施吸納就業(yè)補貼、落實階段性社保緩繳......上海發(fā)布28條措施進一步助力中小微企業(yè)https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NTA5NzYyMA==&mid=2654717785&idx=1&sn=2e947cf7835bd89c3f6a0eb2cfb4114d&chksm=bd32da228a4553349923247f90cd354f0a394d9b2144767da6d15991fb656e061308952d9999&scene=21#wechat_redirect
——熱點問答——多方面提出培育支持舉措，堅定不移推動中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，助推中小微企業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力Q中央廣播電視總臺：“專精特新”近年來已經(jīng)成為我國經(jīng)濟領(lǐng)域一個熱詞，請問上海在培育發(fā)展“專精特新”方面有哪些情況給我們介紹一下？今天出臺的《若干措施》中有沒有專門的配套措施？
A吳金城：“專精特新”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量，帶動規(guī)模龐大的中小企業(yè)群體向“新”而行、向“?！卑l(fā)展”，向“特”發(fā)力，向“高”成長。上海自2011年起，在全國率先實施“專精特新”企業(yè)培育工程，至今12年了。
目前，本市累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)10416家、市級專精特新中小企業(yè)7572家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)500家，數(shù)量質(zhì)量均位居全國前列。上?！皩＞匦隆逼髽I(yè)主要有以下特點：
一是綜合實力較強。年營業(yè)收入戶均1.78億元，35%的企業(yè)營收在1億元以上。136家“專精特新”企業(yè)已上市，還有145家企業(yè)在上市計劃當中，其中46家已在科創(chuàng)板提交上市申請。
二是逐步邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端。2/3的“專精特新”企業(yè)分布在“3+6”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大領(lǐng)域占15%左右；約80%的企業(yè)主導產(chǎn)品為知名大企業(yè)直接配套。
三是自主創(chuàng)新能力不斷提升。“專精特新”企業(yè)平均研發(fā)強度8.36%。戶均發(fā)明專利5件，戶均實用新型及軟件著作29件。
四是專注細分市場發(fā)展。52%的企業(yè)主導產(chǎn)品細分市場占有率超過10%，65.8%的企業(yè)國內(nèi)行業(yè)排名前十位，1841家企業(yè)參與制（修）訂行業(yè)標準，417家企業(yè)獲省級以上著名品牌稱號。
本市高度重視“專精特新”企業(yè)發(fā)展，今天發(fā)布的《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》，從多方面對以“專精特新”為代表的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提出培育支持舉措，堅定不移推動中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，助推中小微企業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
在資金支持方面，明確各區(qū)對新認定專精特新中小企業(yè)給予不低于10萬元獎勵，對新認定專精特新“小巨人”企業(yè)給予不低于30萬元獎勵。
在推動創(chuàng)新方面，落實國家“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動；支持專精特新“小巨人”企業(yè)備案設(shè)立博士后科研工作站，支持中小企業(yè)申請入駐本市各區(qū)的博士后創(chuàng)新實踐基地。
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)對標看齊，逐步推進專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。
在融通發(fā)展方面，深入實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”；舉辦“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接活動，加強對專精特新等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)境外投資的指導和服務(wù)。
在融資賦能方面，探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，引導投資機構(gòu)投早、投小、投硬科技；支持上海股權(quán)托管交易中心設(shè)立“專精特新”專板。到2023年底，目標累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)達2萬家以上、專精特新中小企業(yè)1萬家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)700家以上。
緊扣中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的困難和需求，全力推進各項稅費優(yōu)惠政策落實落地Q上海證券報：請問上海稅務(wù)部門，減稅降費能為中小企業(yè)直接減少經(jīng)營壓力，去年減負超過3000億元，請問今年有什么具體措施？
A吳?。?/strong>為積極響應(yīng)市委市府工作號召，市稅務(wù)局緊扣中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的困難和需求，全力推進各項稅費優(yōu)惠政策落實落地，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展、煥發(fā)新的活力。
第一，在政策落實方面，堅持“持續(xù)加力”，突出持續(xù)。近年來，稅務(wù)部門實施了一系列退稅減稅降費政策，特別是大規(guī)模留抵退稅政策，有效保障了企業(yè)現(xiàn)金流的接續(xù)，順暢了企業(yè)的生產(chǎn)鏈。
今年，國家先后兩批發(fā)布延續(xù)和優(yōu)化實施的稅費優(yōu)惠政策：一是連續(xù)實施的政策，其中包括：減征殘疾人就業(yè)保障金等，及時穩(wěn)定社會預期。二是優(yōu)化實施的政策，包括：優(yōu)化實施小規(guī)模納稅人減征增值稅、小微企業(yè)和個體工商戶減征所得稅等，突出對中小微企業(yè)的支持力度。三是創(chuàng)新實施的政策，對符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并且作為制度性安排長期實施。
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度本市新增減稅降費及退稅緩稅緩費192.2億元，其中：月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅政策新增減稅12.4億元；小規(guī)模納稅人征收率由3%降至1%政策新增減稅14.2億元；小微企業(yè)減征所得稅政策新增減稅39.7億元。
第二，在稅費服務(wù)上，堅持“精準有效”，突出精準。為確保政策紅利及時惠及企業(yè)，我們積極優(yōu)化宣傳輔導，主要從幾個方面：一是廣泛宣傳，擴大影響。通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介，加強政策宣介，進一步提高政策的知曉度。二是政策打包，精準送達。在稅費政策出臺后，將政策特征標簽與適用企業(yè)進行匹配，精準鎖定納稅人，實現(xiàn)“政策找人”，今年已通過電子稅務(wù)局精準推送政策421萬戶次。三是專屬賬單，算清收益。依托稅收大數(shù)據(jù)，推出“紅利賬單”服務(wù)，幫助企業(yè)算好減稅降費“收益賬”，今年已通過電子稅務(wù)局向91萬戶企業(yè)推送紅利賬單。
接下來，稅務(wù)部門將以更大力度、更優(yōu)服務(wù)、更嚴標準，把稅費支持政策不折不扣落到實處：一是加力落實好。配合市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席辦持續(xù)開展政策宣傳貫徹，與市工商聯(lián)聯(lián)合開展“春雨潤苗”專項行動，確保中小微企業(yè)知政策、懂操作、能享受。二是跟進評估好。我們已經(jīng)把政策執(zhí)行情況作為大興調(diào)查研究的重點內(nèi)容，著力抓好政策效應(yīng)評估分析，促進政策實施效果更有力、更有感。三是持續(xù)服務(wù)好。堅持問題導向、需求導向，進一步整合服務(wù)資源，暢通服務(wù)渠道，精準化解企業(yè)急難愁盼問題，促進本市中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
連續(xù)6年推出6版優(yōu)化營商環(huán)境方案，為中小企業(yè)提供便利簡捷的辦事方式、公平公正的監(jiān)管措施和優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)Q上海人民廣播電臺：請問市發(fā)改委，營商環(huán)境對中小企業(yè)的發(fā)展非常重要，請問上海為中小企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)等相關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措有哪些？
A魏陸：中小微企業(yè)是市場經(jīng)濟中最具活力的微觀主體，2018年以來，我市連續(xù)6年推出6版優(yōu)化營商環(huán)境方案，推動全市各級政府為中小企業(yè)提供便利簡捷的辦事方式、公平公正的監(jiān)管措施和優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，奮力打造“讓小企業(yè)鋪天蓋地”茁壯成長的營商環(huán)境。 主要包括四個方面舉措：
一是推進政務(wù)環(huán)境高效便利。著力加強數(shù)據(jù)賦能，優(yōu)化企業(yè)全生命周期辦事流程，“一網(wǎng)通辦”已成為我市營商環(huán)境金字招牌。目前，一網(wǎng)通辦平臺已接入政務(wù)服務(wù)事項3600項，行政權(quán)力事項實現(xiàn)全部接入，實現(xiàn)與中小微企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的服務(wù)全覆蓋。依托市企業(yè)服務(wù)云平臺，為全市中小企業(yè)提供兜底式服務(wù)，累計訪問量達6292萬人次。市區(qū)領(lǐng)導帶頭，持續(xù)開展企業(yè)大走訪，營商環(huán)境體驗官、民營企業(yè)座談會等政企溝通平臺作用進一步發(fā)揮。
二是推進市場環(huán)境開放規(guī)范。完善市場環(huán)境相關(guān)制度安排，523項涉企經(jīng)營許可事項證照分離改革在全市推開，浦東新區(qū)“一業(yè)一證”試點在全市推廣。進一步加強中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，將知識產(chǎn)權(quán)保護考核納入全市績效評價，探索專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件分級辦理和知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制，知識產(chǎn)權(quán)法制保障更加順暢。
三是推進法治環(huán)境公正透明。堅持法治思維引領(lǐng)，各部門更加注重發(fā)揮法治在營商環(huán)境建設(shè)中的規(guī)范保障作用。2020年《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》發(fā)布實施，并于2021年進行修訂，今年還將根據(jù)企業(yè)反映集中的訴求問題進行二次修訂。近年來，還陸續(xù)出臺了《促進中小企業(yè)發(fā)展條例》《知識產(chǎn)權(quán)保護條例》等地方法規(guī)，營商環(huán)境法治保障體系進一步夯實。
四是推進要素環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在持續(xù)優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營軟環(huán)境的同時，直面要素成本剛性約束，營造和諧宜業(yè)的硬環(huán)境。聚天下英才而用之，推出更加開放便利的人才引進政策。持續(xù)加強土地更新，鼓勵畝產(chǎn)論英雄，確保好項目不缺土地。著力解決中小企業(yè)融資難，推出大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用2.0版，向金融機構(gòu)開放400多項公共數(shù)據(jù)，幫助解決銀行“不敢貸、不愿貸”問題。
好的營商環(huán)境，引發(fā)市場積極響應(yīng)。過去5年，我市累計新設(shè)市場主體225.1萬戶，比上個5年增長52.7%，其中90%以上是中小微企業(yè)。截至2022年底，我市每千人擁有企業(yè)111戶，位居全國第一。今年年初，我們又制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境6.0版，今年春節(jié)之后第一個工作日就召開了全市營商環(huán)境大會進行發(fā)布部署，聚焦企業(yè)關(guān)切，從優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)和監(jiān)管方面推出9大項、51小項任務(wù)舉措，目前，我們正與各區(qū)、各部門一起，推進6.0版任務(wù)扎實落地，并開展對全市各區(qū)的營商環(huán)境測評，突出政策落實、企業(yè)服務(wù)、訴求解決等工作方面的考核，提升市場主體感受度。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好，我們將合力推進上海營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，打造近悅遠來的發(fā)展環(huán)境，讓中小微企業(yè)辦事更順心、經(jīng)營更放心、扎根更安心。
研究制定中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動方案，以專精特新企業(yè)為重點，激發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式新業(yè)態(tài)Q新華社：上?，F(xiàn)在正在加快推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，請問在用數(shù)字化賦能中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面有什么具體舉措？
A戎之勤：黨的二十大報告指出，要支持中小微企業(yè)發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。2021年市委、市政府發(fā)布《關(guān)于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》后，本市先后出臺《推進上海經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型 賦能高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2023年）》《上海市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》等文件，累計培育30個有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鏈接120萬家企業(yè)、861萬臺工業(yè)設(shè)備、153萬個工業(yè)數(shù)據(jù)集，匯聚108萬開發(fā)者，涌現(xiàn)5萬多個工業(yè)APP，帶動了21萬家中小企業(yè)上平臺，平臺普及率達25.24%，穩(wěn)居全國第一梯隊；建設(shè)運營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（上海），接入二級節(jié)點84個、企業(yè)15.9萬家，聯(lián)動長三角打造全國首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；累計建成100家市級智能工廠，生產(chǎn)效率平均提升50%以上，優(yōu)于全國平均水平，工業(yè)機器人密度260臺/萬人，是國際平均水平兩倍多。
上海高度重視中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，要以數(shù)字化賦能中小企業(yè)發(fā)展。本次《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》在助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面做了布署，在此基礎(chǔ)上，我們正在研究制定中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動方案，一是聚焦專精特新等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以專精特新企業(yè)為重點，開展數(shù)字化診斷評估，支持管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)智能化升級，推動上云用云，打造細分行業(yè)轉(zhuǎn)型樣本，激發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式新業(yè)態(tài)。
二是強化公共技術(shù)平臺等資源供給水平。夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富財務(wù)、物流、生產(chǎn)、管理等“小快輕準”數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)服務(wù)和產(chǎn)品，加大法律、咨詢、開發(fā)、試驗、檢測、推廣等公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)力度，推動“鏈主企業(yè)”帶動培育“鏈上”中小企業(yè)，探索中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色發(fā)展路徑。
三是構(gòu)建金融機構(gòu)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型等各類服務(wù)生態(tài)。支持金融機構(gòu)與數(shù)字化服務(wù)商等加強合作，利用商業(yè)數(shù)據(jù)提高貸款效率和降低貸款風險，開發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項融資產(chǎn)品。推動高校、培訓機構(gòu)等建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培訓基地，開展覆蓋中小企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓。同時我們將進一步強化組織保障，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)專員和聯(lián)合體隊伍；強化資金保障，創(chuàng)新扶持手段，擴大支持范圍；營造良好氛圍，發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)，推出數(shù)字化服務(wù)周活動等。
綜合運用貨幣政策工具與信貸政策導向，持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境，支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展Q界面·財聯(lián)社：請問人民銀行在優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境方面有哪些舉措？
A呂進中：中小微企業(yè)是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是金融服務(wù)的重點對象。近年來，人民銀行綜合運用貨幣政策工具與信貸政策導向，與相關(guān)部門加強協(xié)作，并與金融機構(gòu)一道共同努力，持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境，支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是在穩(wěn)增長方面，充分發(fā)揮人民銀行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，推動普惠小微貸款擴面、增量、降價。2022年，人民銀行對地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款，并提供激勵資金5億多元，為上海30多萬戶企業(yè)的普惠小微貸款減息約18億元；政策性資金方面，上?？偛堪l(fā)放再貸款、再貼現(xiàn)資金1500多億元，推動在滬銀行發(fā)放符合各類專項再貸款要求的貸款1000多億元；實施延期還本付息政策，降低受疫情影響的中小微企業(yè)還款壓力，并提供征信保護。2019年以來，貸款市場報價利率改革效能持續(xù)釋放，今年1季度末，上海民營小微企業(yè)貸款利率為3.99%，處于歷史最低水平，是全國最低地區(qū)之一。在近期的走訪調(diào)研中，企業(yè)普遍反映對央行這些政策的獲得感較高，切實幫助了企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
二是在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，將支持中小微企業(yè)與推動科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展緊密結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2022年4月，人民銀行創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新再貸款工具以來，為上海近6000家科技型中小微企業(yè)提供源頭活水，我們正在以科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)為契機，運用好科技創(chuàng)新再貸款，加大支持科技型中小微企業(yè)；以上海三大先導產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)為重點，引導銀行完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)，提高對鏈上中小微企業(yè)的覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)效。同時，大力支持綠色發(fā)展，利用碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用再貸款等結(jié)構(gòu)性工具，支持上海企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
三是在強能力方面，持續(xù)推動銀行“四貸”長效機制建設(shè)，提升企業(yè)發(fā)展動能。2022年，上海開展“敢貸愿貸能貸會貸”長效機制建設(shè)專項行動以來，在貸款貼息、風險補償和政府性融資擔保等方面出臺了具有突破性意義的配套支持政策與工具。轄內(nèi)銀行通過落實盡職免責、優(yōu)化考核激勵、加大金融科技應(yīng)用等措施，對中小微企業(yè)“敢貸”的信心、“愿貸”的動力、“能貸”的基礎(chǔ)、“會貸”的水平進一步增強。同時，我們將繼續(xù)鼓勵銀行在單設(shè)普惠小微專項信貸計劃的基礎(chǔ)上，不斷提升首貸、信用貸和中長期貸款占比，提高貸款審批發(fā)放效率，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)，促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)政策支撐、金融服務(wù)政策支撐、人才安居政策支撐、服務(wù)體系支撐Q東方網(wǎng)：請問李區(qū)長，閔行區(qū)中小企業(yè)的數(shù)量比較多，集聚度也比較高，請問閔行區(qū)在落實此次發(fā)布的《若干措施》時，有哪些考慮？
A李銳：閔行區(qū)是中小企業(yè)集聚的大區(qū)，從數(shù)據(jù)來看，目前閔行區(qū)一共有中小微企業(yè)174589家，這些中小微企業(yè)存在三個共性特征：一是科創(chuàng)屬性強。目前已培育3386家高新技術(shù)企業(yè)、286家市級科技小巨人企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入費用，近三年年均增速19.6%。二是成長速度快。累計培育出902家市級專精特新企業(yè)，67家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和67家民營企業(yè)總部。三是市場活力強。近三年來本區(qū)新增19家上市企業(yè)，其中18家為中小企業(yè)。在2023年發(fā)布的市獨角獸及潛力獨角獸榜單中，閔行21家中小企業(yè)入圍，位列全市第二。
閔行將以《若干措施》發(fā)布為契機，持續(xù)做好以下四個方面工作：
一是強化產(chǎn)業(yè)政策支撐。閔行區(qū)始終貫徹落實《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展促進條例》、經(jīng)濟恢復重振“50條”主要精神，連續(xù)推出惠企政策，從“閔10條”到“閔18條”，內(nèi)容涵蓋房屋租金減免、擴大有效投資、穩(wěn)崗補貼、就業(yè)培訓補貼等各方面，據(jù)統(tǒng)計，僅2022年就落實財政扶持和各類惠企政策超77億元，全年減稅降費規(guī)模超150億元。扶持企業(yè)資金近80%投入到中小微企業(yè)身上。后續(xù)我們將持續(xù)貫徹《若干措施》六個方面28條舉措的工作要求，逐條對照，進一步推動中小微企業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強能力。
二是強化金融服務(wù)政策支撐。閔行區(qū)強化普惠金融供給，積極發(fā)揮政策性貸款擔保的杠桿放大作用。2022年，累計新增政策性擔保貸款1717筆，新增貸款金額累計超過73.21億元，較2021年同期上升27.37%。梳理發(fā)布重點支持企業(yè)白名單20批次，共計納入1889家中小企業(yè)，并向合作銀行累計推薦超過500家企業(yè)融資需求，重點聚焦為受疫情影響的企業(yè)提供金融服務(wù)，切實緩解了區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)的融資困難。
三是強化人才安居政策支撐。圍繞打造上海高水平人才高地核心區(qū)目標，閔行區(qū)積極推進“上海產(chǎn)業(yè)菁英”“上海市人才獎勵專項”及“春申金字塔人才計劃”政策實施，推動“春申金字塔人才”服務(wù)一件事落地，完成重點企業(yè)認定317家、人才分類認定1937人。出臺《“留在閔行”人才工作三年行動計劃》，通過“引才大使”“引才專員”“引才組織”三支隊伍面向海外高層次人才、高校青年人才分類引才。同時為了解決就業(yè)難問題，全區(qū)開展綜合性招聘活動137場，專項職業(yè)指導活動62場，實現(xiàn)人才引得進、留得住、用得好。
四是強化服務(wù)體系支撐。閔行區(qū)堅持服務(wù)為本，以區(qū)級企業(yè)服務(wù)中心掛牌升格等體制改革為契機，持續(xù)完善面向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“網(wǎng)、線、站、員” 企業(yè)服務(wù)體系。落實企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導小組黨政雙組長機制，積極探索“四個代辦”服務(wù)，對重點企業(yè)和“專精特新”企業(yè)實行全方位幫辦。緊抓“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能，依托高校院所，聚焦未來智能、能源、空間等三大領(lǐng)域，加快已建70萬平方米、在建50萬平方米載體創(chuàng)新生態(tài)對接供給。通過發(fā)起“大零號灣”金融聯(lián)盟、設(shè)立“大零號灣”專項資金等，提供一攬子科技金融要素供給，努力把未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)規(guī)劃藍圖變?yōu)閷嵕皥D。
做強做細政策服務(wù)，更加精準、高效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，支持中小企業(yè)健康發(fā)展Q上海電視臺：請問市經(jīng)信委，近年來在國家工信部開展的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估當中，上海一直名列前茅，接下來在面向重點中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估指標還會進行哪些優(yōu)化和提升配套工作，具體開展哪些改進和提升工作？
A戎之勤：營商環(huán)境只有更好，沒有最好。從2020年起，工業(yè)和信息化部委托中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心，圍繞市場環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境，連續(xù)3年對全國36個城市開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，在市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)的共同努力下，本市連續(xù)3年綜合排名名列前茅。我們高度重視營商環(huán)境改革，持續(xù)開展各區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，以評促優(yōu)、以評促建。
一是鞏固自身特色優(yōu)勢。不斷加大政府性融資擔保力度，支持銀行業(yè)擴大普惠小微貸款規(guī)模、完善信用融資機制。上海中小企業(yè)融資環(huán)境持續(xù)3年保持全國第一。二是對標先進學習借鑒經(jīng)驗。會同市司法局、市金融局等部門，赴細分指標領(lǐng)先的城市進行調(diào)研，學習好的做法和經(jīng)驗。評估結(jié)果顯示，企業(yè)對行政執(zhí)法規(guī)范程度及司法保護的滿意度提升較多。三是聚焦自身弱項補足短板。為推進發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，我們對標國家標準，開展了本市評估，聚焦評估中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一走訪相關(guān)區(qū)，督促各區(qū)加強整改。
營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。下一步，我們將針對企業(yè)需求，加強企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。一是針對中小企業(yè)反映的賬款拖欠問題，落實好《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，持續(xù)開展防范和化解中小企業(yè)賬款拖欠專項行動，加快無分歧欠款清償化解進度。二是推動包容審慎監(jiān)管，輕微違法免罰清單擴大到市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟信息化、人社、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等更多領(lǐng)域。三是加強精準服務(wù)，加快推出重點企業(yè)“服務(wù)包”，做強做細政策服務(wù)，更加精準、高效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。同時，發(fā)揮好中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、全市6000名企業(yè)服務(wù)專員以及企業(yè)服務(wù)專家志愿團隊等公益服務(wù)、專業(yè)服務(wù)作用，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。四是弘揚企業(yè)家精神，為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展營造更加友好的宣傳輿論環(huán)境，堅定企業(yè)發(fā)展信心，保障企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。我們將持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、完善服務(wù)，力爭上海中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境在全國始終保持前列。
提供面對全所有制、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)，堅定支持外資企業(yè)在上海、在中國的發(fā)展Q上海日報：上?，F(xiàn)在有很多外資的中小企業(yè)，上海這些新發(fā)布的政策和扶持的項目中，哪些可以是外資的中小企業(yè)可以享受到的？在融資和科技賦能方面可能是他們最為關(guān)心的問題。
A戎之勤：我們的服務(wù)舉措是面對全市中小微企業(yè)的。上海市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議各成員單位提供的服務(wù)是面對全所有制、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)。這些服務(wù)舉措是不分所有制的，對外資企業(yè)都是一視同仁的。有些外資中小企業(yè)會有一些個性化的需求如融資方面的需求，相關(guān)部門都會有個性化的“一企一策”的服務(wù)舉措。請外資企業(yè)尤其是外資中小企業(yè)放心，我們堅定支持外資企業(yè)在上海、在中國的發(fā)展。
