針對“專精特新”中小企業(yè)的認定評選，要統(tǒng)一制定分級標準，把標準定高、定細、不模糊，重質輕量，實行年度審核，定期復查。對于已經認定的企業(yè)要定期核查，對不符合標準的要及時剔除

圖/視覺中國

文｜《財經》記者 孫穎妮

編輯｜王延春

3月14日，大家投資控股有限責任公司與中關村科技租賃股份有限公司合作，雙方將設立以“專精特新”為主題的股權投資基金，總規(guī)模5億元，基金重點投向先進制造、新一代信息技術、生命科技等戰(zhàn)略新興產業(yè)。

自2021年9月北京證券交易所設立，打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地以來，“專精特新”成為經濟領域的熱詞。2022年政府工作報告也明確提出，著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持，這也是“專精特新”企業(yè)首次被寫入政府工作報告。

工業(yè)和信息化部部長肖亞慶曾在不久前閉幕的全國兩會上透露，下一步，將進一步擴大“專精特新”中小企業(yè)的規(guī)模，2022年準備再培育國家級“小巨人”企業(yè)3000家以上，帶動培育省級“專精特新”中小企業(yè)達到5萬家以上，使“專精特新”中小企業(yè)群體不斷壯大。

今年全國兩會上，多位代表、委員也就發(fā)展和培育“專精特新”中小企業(yè)提出了建議。他們的建議更多聚焦于對“專精特新”企業(yè)的支持政策上。全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗表示，在國家政策框架已經初步搭建完成的前提下，如何細化政策以及在地區(qū)落地，將是促進“專精特新”產業(yè)化發(fā)展的關鍵。楊鏗在其提交的《關于創(chuàng)新“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展機制的建議》中，從資金、服務、人才等多個方面，對“專精特新”企業(yè)提出了具體的支持建議。

除了精準扶持，持續(xù)性的支持工作也十分重要。全國人大代表、湖北天門紡織機械股份有限公司董事長沈方勇告訴《財經》記者：“當前對于“專精特新”的相關獎補支持政策已經和正在落實，但是這些支持是否具有可持續(xù)性？三年之后怎么辦？為了支持工作的持續(xù)性，我建議適當降低一次性獎補力度，制定長期的支持政策?！?/p>

沈方勇、楊鏗等代表認為，當前越來越多的中小企業(yè)申請認定“專精特新”企業(yè)，競爭十分激烈，加強完善“專精特新”企業(yè)的準入準出機制非常重要，保證將關鍵的支持資源留給最需要的“專精特新”企業(yè)。

對“專精特新”企業(yè)的支持要精準化、可持續(xù)

工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，中國已經有4萬多家“專精特新”企業(yè)，“小巨人”企業(yè)達到4762家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到848家，涌現(xiàn)出一批“補短板”“填空白”企業(yè)，成為制造業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐力量。

部長通道上，肖亞慶表示，“專精特新”中小企業(yè)占中小企業(yè)的比例雖然不高，但是營收增速、利潤率和發(fā)明專利成果占有量都分別達到了規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)的2.2倍、1.4倍和3.4倍。2022年將在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予“專精特新”企業(yè)大力支持。

《財經》記者了解到，從去年開始，對“專精特新”中小企業(yè)的支持政策密集出臺。例如，去年11月，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，聚焦中小企業(yè)發(fā)展痛點難點問題，提出了涵蓋加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道、推動產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新等在內的10項實事、31條具體任務。

楊鏗表示，在國家政策框架已經初步搭建完成的前提下，如何細化政策以及在地區(qū)落地，將是促進“專精特新”產業(yè)化發(fā)展的關鍵?！皩＞匦隆碑a業(yè)化長周期面臨巨大挑戰(zhàn)，如何根據(jù)不同領域及產業(yè)的不同生命周期，制定不同的“專精特新”配套政策，是如今步入產業(yè)發(fā)展后半段賽程應該關注的重點。

“專精特新”企業(yè)發(fā)展首先面臨的就是資金問題。楊鏗在今年兩會中提交的《關于創(chuàng)新“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展機制的建議》中就對做好精準的資金支持工作提出了具體建議。他表示，由政府牽頭建立地區(qū)性甚至全國性的、分領域的融資信息溝通平臺，加強企業(yè)與資本的對接、最大限度促進創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的熱情，便于中小企業(yè)的上規(guī)、上市培育。甚至對精選的優(yōu)質企業(yè)開發(fā)“專精特新”專屬金融產品定向培育，創(chuàng)造“放足好水、養(yǎng)好活魚”的健康生態(tài)。

工大高科董事長魏臻表示，在對“專精特新”企業(yè)的支持上，當前財政資金是直接給予企業(yè)獎勵資金，支持方式較為單一、平均，精準度不夠。他建議，進一步提升財政資金使用效率，在政府部門的科技、產業(yè)化項目立項上，設立“專精特新”企業(yè)專項基金，推廣雙向“揭榜”等新舉措，加強對“專精特新”企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉化、效益提升方面的精準扶持。

云南昊邦醫(yī)藥董事長李彪認為，對專精特新“小巨人”企業(yè)的培育扶持，還要針對具體省份優(yōu)勢，差別對待。

當前，中國已培育三批4762家“小巨人”企業(yè)。從4762戶國家級專精特新“小巨人”企業(yè)分布地域來看，四川、重慶、陜西、廣西、云南、貴州、新疆、甘肅、內蒙、寧夏、青海、西藏合計771戶，12省份共計僅占比16.19%。

“以云南省為例，3批總計培育了52戶國家級專精特新‘小巨人’，占比僅為1.09%，位居全國第21位。主要是因為云南的產業(yè)發(fā)展重點與國家級‘專精特新’小巨人企業(yè)培育的重點領域有一定差別，存在一定差距?！崩畋胝f。

對此，李彪建議，在專精特新“小巨人”企業(yè)培育方面，尤其是產業(yè)領域方面，針對具體省份優(yōu)勢，差別對待。完善準入準出機制，將關鍵的資源留給最需要的企業(yè)。

記者了解到，當前，各地都出臺了對獲得專精特新資質企業(yè)的獎勵和優(yōu)惠政策。例如，北京對獲得北京市“專精特新”中小企業(yè)稱號、北京市專精特新“小巨人”企業(yè)稱號、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)稱號的企業(yè)給予10萬至50萬不等的資金獎勵。此外，這些企業(yè)還可以獲得“一攬子”政策扶持，如財政專項資金、稅收優(yōu)惠、企業(yè)知識產權保護、技術創(chuàng)新支持、市場開拓扶持、融資增信等。

楊鏗表示，政府對企業(yè)的政策扶持和優(yōu)惠，是寶貴的社會資源。但中小企業(yè)之間的競爭是激烈的、動態(tài)的。對此，應當同步完善“小巨人”企業(yè)的準入和準出機制，并配套相匹配的復核周期和復核標準，對已經失去創(chuàng)新驅動的企業(yè)，以及已經實現(xiàn)良性發(fā)展并脫離中小企業(yè)范疇的大型企業(yè)，及時移除并切換至其他相關的匹配支持體系。從而將關鍵的“專精特新”支持資源留給最需要的企業(yè)。

沈方勇向《財經》記者表示，當前越來越多的中小企業(yè)都想申請認定專精特新企業(yè)，但認定標準是否科學？一部分企業(yè)被評定之后拿到了支持資金，其他沒有被評定上的優(yōu)質企業(yè)怎么辦？認定為專精特新的企業(yè)如果之后表現(xiàn)不好該怎么辦？這些問題需要解決。

為克服當前工作中所存在的一些問題，引導中小企業(yè)脫虛向實，持續(xù)發(fā)展，讓廣大中小企業(yè)“跳起來摘桃子”，形成競爭氛圍。沈方勇針對專精特新中小企業(yè)的認定評選建議，要統(tǒng)一制定分級標準，把標準定高、定細、定明確、不模糊，重質輕量，實行年度審核，定期復查?！霸跍嗜敕矫嬉邩藴蕠酪?，防止走形變味。對于已經認定的企業(yè)要定期核查，對不符合標準的要及時剔除。”

企業(yè)走向“專精特新”要深耕于核心產品和服務

工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年7月底，全國4600多萬戶企業(yè)主體中，中小企業(yè)占比90%以上，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。

業(yè)內普遍認為，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，是中小企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和轉型升級的重要途徑之一。那么，眾多中小企業(yè)如何走向“專精特新”之路？

工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭認為，中小企業(yè)要真正成為“專精特新”，在發(fā)展目標上，要以成為細分領域掌握獨門絕技的 “單打冠軍 ”“配套專家”為目標，專注并深耕產業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產品；在發(fā)展路徑上，要發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢，進一步強化創(chuàng)新?！皩＞匦隆逼髽I(yè)的靈魂是創(chuàng)新，無論身處什么環(huán)境、面對什么發(fā)展形勢，都要始終堅持從創(chuàng)新找出路、想辦法、謀發(fā)展。從發(fā)展結果看，要實現(xiàn)從相對低附加值、低技術含量、低質量、弱品牌走向高附加值、高技術含量、高質量、強品牌，做到人無我有，人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。

沈方勇向《財經》記者表示，“專精特新”中小企業(yè)貴在專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化，其靠優(yōu)而強，而不是憑大而強。中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展方向，一定要有一個明確的目標，精準定位核心產品和服務，長期專注并深耕于產業(yè)鏈中的某一環(huán)節(jié)或某一產品，成為產業(yè)鏈中不可缺少的一環(huán)。而不是過度強調營業(yè)額、企業(yè)規(guī)模的擴大或者追求上市、大規(guī)模融資?！安荒苜嵙诵╁X就想著投資房地產等其他領域了。”

沈方勇還認為，中小企業(yè)在走向“專精特新”的過程中，數(shù)字化是不可缺少的一環(huán)?！安贿~上數(shù)字化這個臺階，在未來發(fā)展中就會落伍?！?/p>

沈方勇在剛剛閉幕的全國兩會上提交了一份《關于推進企業(yè)數(shù)字化轉型的建議》，提出了設立國家數(shù)字化發(fā)展協(xié)調推進常設機構，建立數(shù)字化轉型公共服務體系，利用政府資源加大培訓力度、培養(yǎng)企業(yè)數(shù)字化轉型應用人才。

對此，春風實業(yè)集團董事局主席曹寶華建議，用數(shù)字化、智能化，為“專精特新”企業(yè)注入發(fā)展新動能。企業(yè)在導入數(shù)字化、智能化新裝備的同時，要強化對原有設備的數(shù)字化、智能化改造，比如把原有分散的生產設備，通過嫁接數(shù)字化新技術集中起來，形成生產效率更高的現(xiàn)代化流水線，從“制造”向“智造”轉型。

（《財經》記者鄒碧穎對此文亦有貢獻）