衢州資本招商“雙千計劃”實施方案

為進一步深化“五鏈”融合發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)基金助力重大產(chǎn)業(yè)項目招引落地和專精特新企業(yè)培育壯大功能作用，加快形成與“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”更加匹配的資本招商服務(wù)體系，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路。緊緊圍繞省委三個“一號工程”和“十項重大工程”以及市委“10+2”重點工作，聚焦“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”，深入推動“五鏈”融合，堅持“以投促引、以投促收”，進一步健全基金體系、放大資本作用、優(yōu)化管理機制、創(chuàng)新招商方式，加快實現(xiàn)基金投資“滾雪球”效應(yīng)，加快打造千億級先進制造業(yè)集群，使資本招商成為我市營商環(huán)境的閃亮金名片、工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，為建設(shè)四省邊際中心城市提供更強勁資本支撐。

（二）主要目標。圍繞“6+X”產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”多元聯(lián)動招引新模式，力爭3年左右實現(xiàn)基金集群規(guī)模1000億元，撬動社會資本2000億元。到2023年末，力爭基金集群規(guī)模300億元以上，其中，新設(shè)基金規(guī)模100億元，完成投資100億元。

二、主要任務(wù)

（一）集聚資源要素，多方籌集資金。

1．組建國企投資基金。加快組建由市屬國企共同參與的國企投資發(fā)展基金，基金總規(guī)模1000億元，首期規(guī)模100億元，以戰(zhàn)略直投和基金投資兩大手段投向“6+X”產(chǎn)業(yè)鏈，助推引領(lǐng)衢州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和質(zhì)量提升。（責任單位：市國資委、市財政局、各市屬國企）

2．推動基金多元募資。加強與國省基金、頭部機構(gòu)以及知名基金等的合作力度，拓寬資金來源，做大基金規(guī)模，力爭2023年引進外部合作資金30億元以上，子基金規(guī)模超過100億元。（責任單位：衢控集團、市財政局、市國資委）

3．加大資本市場融資。加快國資平臺提升信用等級，進一步提升融資能力，擴寬融資渠道，積極探索REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）、類REITs、ABS（資產(chǎn)證券化）、基金債、科創(chuàng)債等創(chuàng)新融資工具，力爭2023年債券市場融資規(guī)模達400億元。（責任單位：市國資委、各市屬國企）

4．持續(xù)開展項目引資。圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目招引落地，吸引更多高能級基金、高能級機構(gòu)戰(zhàn)略出資，力爭2023年為我市重大產(chǎn)業(yè)項目引資30億元以上。（責任單位：衢控集團、智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣〔市、區(qū)〕政府）

（二）完善基金體系，健全基金矩陣。

5．優(yōu)化種子基金。調(diào)整完善種子基金管理辦法，支持高層次人才在衢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大科技創(chuàng)新類項目投資和儲備力度。（責任單位：市財政局、市國資委、衢控集團）

6．新設(shè)天使基金。制定出臺天使基金管理辦法，逐步開展項目儲備，適度投向早期人才科創(chuàng)項目。（責任單位：市財政局、市國資委、衢控集團）

7．組建創(chuàng)投基金。加強與浙大衢州“兩院”、電子科大長三角研究院等科研院所合作，健全科技創(chuàng)新基金體系，全力支持科研院校成果轉(zhuǎn)化。力爭2023年設(shè)立科創(chuàng)子基金不少于5支，基金規(guī)模不低于20億元。（責任單位：衢控集團、市財政局、市科技局）

8．做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈基金。圍繞“6+X”產(chǎn)業(yè)鏈，全面落實“一產(chǎn)業(yè)一基金”計劃，加快與鏈主企業(yè)或產(chǎn)業(yè)投資方共同組建產(chǎn)業(yè)鏈基金或并購基金等，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。力爭2023年至少與2家鏈主企業(yè)開展基金合作、聯(lián)動投資。（責任單位：市經(jīng)信局、衢控集團，各縣〔市、區(qū)〕政府）

9．做強上市并購基金。優(yōu)存量、擴增量，做優(yōu)做強基金體量。通過投資培育、收購買殼、助力遷址、參與戰(zhàn)略配售、定向增發(fā)等方式，加快企業(yè)上市進程，助力上市公司加大資本運作力度，提升資產(chǎn)證券化水平，助推企業(yè)上市“3030”行動。（責任單位：衢控集團、市國資委、市金融辦）

（三）加強聯(lián)動合作，提升運營效能。

10．做強“創(chuàng)投大廈”。堅持“創(chuàng)投主體集聚平臺、招商引資聯(lián)絡(luò)窗口、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動紐帶”的定位，大力吸引金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、中介機構(gòu)等入駐。常態(tài)化舉辦投資論壇、項目路演、政策宣講、資源對接、協(xié)會自律聯(lián)盟大會等活動，營造濃厚創(chuàng)投氛圍。（責任單位：市招商中心、市國資委、衢控集團）

11．興建“資本廣場”。謀劃推進高鐵新城“資本廣場”項目，形成與“創(chuàng)投大廈”相呼應(yīng)的項目、資金、人才等資源要素聯(lián)動效應(yīng)，力爭年內(nèi)啟動“資本廣場”建設(shè)。（責任單位：市國資委、城投集團、衢控集團）

12．加速市域聯(lián)動。堅持市縣一體聯(lián)動發(fā)展，強化資金、資源、信息等要素統(tǒng)籌，助力縣（市、區(qū)）重大產(chǎn)業(yè)項目招引落地，力爭2023年合作招引50億元以上項目1個。（責任單位：衢控集團，各縣〔市、區(qū)〕政府）

13．建立“以投促收”機制。堅守風險分散的投資原則，遵循跟進投資的底層邏輯，注重收益性兼顧政策性，聚焦高成長和擬上市企業(yè)，投資本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)助推其上市，投資市外優(yōu)質(zhì)主體和基金推動資金和項目招引，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙效俱優(yōu)。（責任單位：衢控集團、市國資委）

14．定期召開資本招商大會。定期舉辦具有全國影響力的資本招商發(fā)布會，首屆大會發(fā)布衢州資本招商“雙千計劃”。常態(tài)化召開產(chǎn)業(yè)資本峰會，邀請頭部機構(gòu)、高能基金、知名券商以及行業(yè)大咖等參加，開展政策宣講，舉辦專家論壇，進行項目路演，同時啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。加強媒體宣傳，發(fā)出衢州資本招商最強音。（責任單位：市國資委、市招商中心、衢控集團、市新聞傳媒中心、市工業(yè)強市專班）

三、保障措施

（一）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。健全跨部門、跨區(qū)塊、跨企業(yè)、跨高校等內(nèi)外聯(lián)動機制，進一步凝聚資本招商共識、形成資本招商合力，確保全市招商引資目標任務(wù)進一步落實落細。（責任單位：市招商中心、衢控集團、市工業(yè)強市專班）

（二）完善決策機制。優(yōu)化調(diào)整政府產(chǎn)業(yè)基金決策流程，建立健全國企投資發(fā)展基金分層分類分級授權(quán)決策機制，進一步提升投資效率，加快項目落地。（責任單位：市財政局、市國資委、衢控集團）

（三）健全政策體系。圍繞六大標志性產(chǎn)業(yè)鏈分行業(yè)分領(lǐng)域出臺細化政策措施，強化政策系統(tǒng)性、銜接性、配套性，加快形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、項目招引的政策“集成效應(yīng)”。（責任單位：市經(jīng)信局，各縣〔市、區(qū)〕政府）

（四）鍛造專業(yè)隊伍。參照省屬產(chǎn)業(yè)投資類國企推進市場化薪酬改革，探索混合所有制改革和員工持股。對資本運作專業(yè)化緊缺型人才實行靈活招引。堅持“嚴管+厚愛”，強化監(jiān)督和容錯等機制，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。（責任單位：市國資委、衢控集團）

（五）營造良好氛圍。提煉推廣一批資本招商工作先進經(jīng)驗，選樹一批資本招商的先進典型，培養(yǎng)使用一批資本招商的優(yōu)秀干部。創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，持續(xù)輸出衢州資本招商形象，擴大衢州創(chuàng)投城市品牌的影響力和承載力。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市國資委、市新聞傳媒中心）

附件：衢州資本招商“雙千計劃”工作任務(wù)清單

來源：衢州市人民政府官網(wǎng)

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本文來源投資界，原文：https://news.pedaily.cn/202311/525614.shtml