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其中，代表性的事情便是山西省國資委、國資運營公司主要領(lǐng)導(dǎo)層的集中調(diào)整，尤其省國資委原“掌門人”郭保民攜三位省國資委原副主任同時履新更名后的山西國資運營公司，更是讓公眾對這家有著特殊地位的省屬國資運營平臺的未來發(fā)展充滿好奇。
值得注意的是，在3月12日召開的山西省委常委會上，會議明確表示，山西省國資監(jiān)管體制和國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革已取得良好開局，下一步要按照中央精神和省委“分級授權(quán)、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)”的改革要求，將明確細化后的省國資委主要職責(zé)和省國資運營公司授權(quán)清單盡快落實到位，確保無縫銜接、高效運行，扎扎實實把改革引向深入，此舉意味著山西國資監(jiān)管體制改革將全面攻堅破局。
而對于公眾所關(guān)注的山西省國資委、國資運營公司如何具體分工，以及山西國資運營公司未來怎么運作等核心問題，作為國資運營公司新任“掌門人”的郭保民在3月16日與省國資運營公司新任中層干部集體談話時的講話中，對上述疑問進行了詳細解答，并對山西國資國企改革的主要方向進行了介紹，信息滿滿，值得一讀。
以下為全文摘錄，僅供參考：在與省國資運營公司新任中層干部集體談話時的講話郭保民
今天召開國資運營公司總部中層以上新任職干部集體談話見面會，和大家做一次思想交流，提一些希望和要求。我講四句話：牢記使命、深化改革、守正創(chuàng)新、服務(wù)轉(zhuǎn)型，與大家共勉。
一、牢記使命深化國資監(jiān)管體制改革，實現(xiàn)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，是黨的十八屆三中全會作出的重大決策，黨的十九屆四中全會又在改革實踐的基礎(chǔ)上作了進一步部署要求。山西要擔(dān)負好完成好建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革實驗區(qū)這一使命任務(wù)，就必須整體深入推進包括國資國企改革在內(nèi)的各項改革。省委部署我省在全國率先對國資監(jiān)管體制進行深度改革，目的就是發(fā)揮示范、突破、帶動作用，為全局性改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。省委把深化國資監(jiān)管體制改革、發(fā)揮好國資運營公司作用，作為縱深推進國資國企改革的切入點，列為我省落實黨中央轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的重要內(nèi)容，國資運營公司使命光榮、責(zé)任重大。黨中央賦予了山西先行先試的權(quán)力，我們在改革過程中要善于用好這把“尚方寶劍”，把握好政策機遇期和窗口期，謀定后動、蹄疾步穩(wěn)，按照市場化、法治化的思路穩(wěn)步推進。
省委、省政府高度重視國資監(jiān)管改革，將其放在與企業(yè)投資項目承諾制改革同等重要的戰(zhàn)略地位來謀劃推動，春節(jié)以后多次召開高規(guī)格會議專題研究。2月12日省委召開財經(jīng)委第六次會議，專題研究國資監(jiān)管體制改革。2月18日、3月3日、3月6日，樓陽生書記先后三次主持召開專題會，研究國資運營公司改革工作。3月9日林武省長主持省政府第62次常務(wù)會，審議了國資監(jiān)管改革相關(guān)文件。王一新副省長春節(jié)以來十?dāng)?shù)次召集專題會進行深入研究，帶領(lǐng)我們學(xué)習(xí)政策、起草文件、修改方案。2月20日，省委第153次常委會審議通過了國資監(jiān)管體制改革實施方案。3月12日，省委第155次常委會聽取國資監(jiān)管體制改革推進情況匯報，審議通過了國資運營公司內(nèi)設(shè)架構(gòu)、授權(quán)清單和公司《章程》。這些重要會議和綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制、設(shè)立國資運營公司的頂層設(shè)計全面完成，邁出了實質(zhì)性的步伐。
國資監(jiān)管體制改革的“山西路徑”，凝聚著樓陽生書記的戰(zhàn)略謀劃和創(chuàng)新思維，就是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用。改革核心要義是樓陽生書記提出“分級授權(quán)、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)”，關(guān)鍵是承接好履行好出資人職責(zé)，發(fā)揮好管資本“市場之手”的作用。“分級授權(quán)”，即省政府授權(quán)省國資委履行出資人職責(zé)，省國資委將出資人管資本職責(zé)全部轉(zhuǎn)授國資運營公司行使。“厘清職責(zé)”，即改革創(chuàng)新國資監(jiān)管和運營方式，明確省國資委與國資運營公司權(quán)責(zé)邊界。“品字架構(gòu)”，即形成實質(zhì)上的品字架構(gòu)，省國資委專司監(jiān)管，國資運營公司依法開展市場化國有資本運營。授權(quán)范圍內(nèi)明確的事項，各自對省委、省政府負責(zé)。這一開創(chuàng)性改革舉措，彰顯了省委對改革發(fā)展過程論、重點論、系統(tǒng)論、主體論、標(biāo)準(zhǔn)論的深刻把握，體現(xiàn)了樓陽生書記治晉興晉強晉的全局視野、戰(zhàn)略眼光和科學(xué)思維，是我們下一步開展工作的重要指針和基本遵循。
這次改革之后，國資委職責(zé)做了重大調(diào)整，按照省委第155次常委會的要求，國資委專司國資監(jiān)管，負責(zé)指導(dǎo)省屬企業(yè)黨的建設(shè)，研究制定國資監(jiān)管政策法規(guī)，負責(zé)國資監(jiān)管基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)推動國資國企改革，承擔(dān)剝離企業(yè)辦社會職能，指導(dǎo)省屬企業(yè)履行社會責(zé)任，指導(dǎo)市縣改革工作等。改革以后，把國資委承擔(dān)的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)重組、資本收益、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）流轉(zhuǎn)、資本運作、薪酬分配、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核等出資人管資本職責(zé)，全部授權(quán)國資運營公司承擔(dān)。根據(jù)“人隨業(yè)務(wù)走”原則，相關(guān)干部到國資運營公司工作。
國資運營公司根據(jù)授權(quán)，以股權(quán)約束為基礎(chǔ)，對所出資企業(yè)實施差異化的戰(zhàn)略、財務(wù)管控、激勵約束和國有資本動態(tài)調(diào)整，以資本為紐帶，依法開展國有資本運營，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。省委明確，山西省國有資本運營有限公司簡稱為國資運營公司，在一些特定的場合，簡稱省國資運營公司。樓陽生書記強調(diào)，國資委是特設(shè)機構(gòu)，國資運營公司是特殊機構(gòu)，各自分別對省委、省政府負責(zé)。年底，國資運營公司向省委、省政府專題報告工作。
為了實現(xiàn)市場化運營，國資運營公司主要通過“進退流轉(zhuǎn)?！眮砺男新氊?zé)。進，就是通過市場化運作，布局新興產(chǎn)業(yè)，支持、撬動山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。退，就是以市場化、法治化方式，有序退出不具有發(fā)展前景的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、過剩落后產(chǎn)能和低效無效資產(chǎn)。流，就是統(tǒng)籌推進國有企業(yè)專業(yè)化重組改制，加快混合所有制改革，以市場化方式，促進國有資本有序流動。轉(zhuǎn)，就是依托多層次資本市場，加快并購重組，提高國有資產(chǎn)資本化和證券化水平。保，就是運用多種金融工具和資本運作手段，加強風(fēng)險防控，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，確保國有資本做強做優(yōu)做大，確保國有資產(chǎn)保值增值。國資運營公司要承擔(dān)的這些使命和任務(wù)，大家一定要清楚。
二、深化改革國資運營公司，承擔(dān)著促進國有資本優(yōu)化布局，加快“騰籠換鳥”等重任，完成好這些重大使命，需要通過改革來實現(xiàn)。省委經(jīng)濟工作會提出了“四為四高兩同步”總體思路，其中的“改革為要”就是要求我們深化改革，改革是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路，不改革只有死路一條，舍此別無他途。國資運營公司，一定要把改革牢牢抓在手上。
改革要服務(wù)大局，圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署，推進國有企業(yè)深層次改革。最近，國資運營公司一方面做好國資監(jiān)管體制改革的頂層設(shè)計，一方面落實省領(lǐng)導(dǎo)指示，推出了一系列重大重組。第一個層級是，新組建一批新興產(chǎn)業(yè)集團，萬家寨水務(wù)控股集團已經(jīng)成立，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資本投資公司完成架構(gòu)設(shè)計，承擔(dān)全省現(xiàn)代國際物流產(chǎn)業(yè)使命的華遠陸港集團重組方案即將落地。第二個層級是對2017年以來新組建的一批公司的二次改革，包括文旅集團的債務(wù)重組、云時代公司的混改，以及大地控股的市場化選人等。第三個層級是，要善于啃硬骨頭，按照省委、省政府部署，推動太重集團等老企業(yè)解困，對能源等領(lǐng)域?qū)嵤┥疃雀母?。與此同時，我們要大力推進“騰籠換鳥”，進一步調(diào)整優(yōu)化省屬企業(yè)資本布局，解決長期困擾山西經(jīng)濟發(fā)展的“一煤獨大”“一股獨大”等深層次矛盾問題。省委經(jīng)濟工作會議上，安排國資運營公司通過“騰籠換鳥”實現(xiàn)一百億元凈收益，這一百億元的凈收益，至少要拿出六七百億資產(chǎn)來進行“騰籠換鳥”，任務(wù)很重，要抓緊部署，推動相關(guān)工作。
干好“瓷器活”，須有“金剛鉆”。這次公司內(nèi)部按照功能化、扁平化、高效化的要求，進行了重新定位和功能重塑，總的思路是“小總部、大企業(yè)”，力求精干高效。將黨委會、董事會、經(jīng)理層承擔(dān)的職能整合為11個部門，分別是辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃部、資產(chǎn)管理部、資產(chǎn)重組部、資本市場部、風(fēng)控審計部、考核分配部、法律事務(wù)部、財務(wù)管理部、黨建和人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察部，各個部門都明確了職責(zé)和定位。辦公室加掛黨委辦、董事會秘書處、總經(jīng)理辦公室的牌子。戰(zhàn)略規(guī)劃部加掛轉(zhuǎn)型發(fā)展辦公室的牌子，主要承擔(dān)國有資本“進”和承擔(dān)董事會戰(zhàn)略投資委員會的職責(zé)；資產(chǎn)管理部主要承擔(dān)國有資本“退”的工作和“騰籠換鳥”；資產(chǎn)重組部主要承擔(dān)國有資本“流”的功能，促進混合所有制改革和市場化重組；資本市場部主要承擔(dān)國有資本“轉(zhuǎn)”的統(tǒng)籌功能；風(fēng)控審計部要承辦董事會風(fēng)控審計委員會職責(zé)，審核企業(yè)發(fā)債方案等；考核分配部主要承擔(dān)薪酬與考核委員的職責(zé)，負責(zé)省屬企業(yè)“一企一策”業(yè)績考核；法律事務(wù)部主要負責(zé)健全公司合規(guī)管理，法律事務(wù)管理，對重大的投資經(jīng)營事項提出法律意見；財務(wù)管理部主要通過財務(wù)的角度，對28家省屬企業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)和財務(wù)數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析，對出資企業(yè)實施穿透式的監(jiān)管；黨建和人力資源部還要承擔(dān)董事會提名委員會的職責(zé)；紀(jì)檢監(jiān)察部主要負責(zé)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。希望大家明確改革的方向和任務(wù)，按照改革的定位和思路，用一周時間制定各個部門的工作制度、工作措施。
三、守正創(chuàng)新所謂守正，就是要走正路，不走彎路，沿著正確的改革道路前行。省委省政府賦予國資運營公司的主責(zé)主業(yè)，我們要認(rèn)真把握，不能偏離。經(jīng)濟在發(fā)展過程中需要干的事情特別多，但每個部門都有每個部門的組織和定位，分工不同，各司其職。省屬企業(yè)有“一主三輔兩創(chuàng)新”的主業(yè)要求。國資運營公司的主責(zé)主業(yè)，樓陽生書記提出四句話：優(yōu)化布局、戰(zhàn)略重組、創(chuàng)優(yōu)體制、轉(zhuǎn)型綜改。我們就是要緊緊圍繞樓書記的要求，優(yōu)化布局，加快重組，推進混改，培育新動能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。偏離了以上方向，就是錯誤的，就要予以糾正和糾偏。上周，樓書記在地方金融機構(gòu)負責(zé)人座談會上指出，不能漫無目標(biāo)、毫無邊際地亂設(shè)基金，找上幾個人，設(shè)個小基金，喝著茶，看著報紙，領(lǐng)著高薪，小日子過得很滋潤，發(fā)揮不了什么作用。省政府明確要求，要清理規(guī)范。對國資運營公司，省政府明確要求本部實行“三不”，即不投資、不負債、不擔(dān)保，這是政策，我們一定要把握好。今后對省屬企業(yè)重大投資，國資運營公司要實施穿透式監(jiān)管，履行好市場化管資本的職責(zé)。風(fēng)控審計部、財務(wù)管理部、法律事務(wù)部等部門在這方面要做出深入的研究。這次改革，國資委負責(zé)對省屬企業(yè)監(jiān)管，同時也負責(zé)對國資運營公司監(jiān)管，我們在工作中要主動服從國資委的監(jiān)管，與國資委建立長效的、良好的協(xié)同機制，形成合力。
所謂創(chuàng)新，就是要增強活力、激發(fā)動力。要放大國資運營公司的功能，必須走創(chuàng)新之路。樓陽生書記對國資運營公司提出了“優(yōu)勢最大化、市場機制最大化、風(fēng)控水平最大化”的工作目標(biāo)，囑托我：“國資運營公司手上要有十八般武器，設(shè)立一些非常高效的工具類公司?！蔽覀円凑諛菚洝叭睢币?，進一步圍繞主業(yè)，對國資運營公司旗下的工具類企業(yè)進行功能優(yōu)化，做強CDS公司、晉陽資產(chǎn)公司、晉信資本公司。國資運營公司具有投資功能，要創(chuàng)新各類融資工具，充分發(fā)揮創(chuàng)投公司的作用，通過創(chuàng)投平臺，實現(xiàn)對省屬企業(yè)重大項目的投資引領(lǐng)。還可以研究新設(shè)一個創(chuàng)新型的投資公司，發(fā)揮好國資運營公司投資導(dǎo)向引領(lǐng)作用，在創(chuàng)新中做優(yōu)做強。我要特別強調(diào)投資的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，每一項投資都要充分論證，決策機制要非常嚴(yán)謹(jǐn)，要將防風(fēng)險和是否盈利放在首位，每一項投資都要經(jīng)過充分的論證，不能拍腦門，不能跟風(fēng)，不能哪個領(lǐng)導(dǎo)說必須辦，我們就不加思索地去亂投資。重大投資事項一律報告省政府投資決策委員會，審批通過后方可執(zhí)行。公司層面要嚴(yán)格投資審核論證，投資委員會絕不能設(shè)在子公司層面，子公司的重大投資，包括設(shè)立分支機構(gòu)等事項，要報公司總部審議，作為一條紀(jì)律和規(guī)矩，堅決杜絕投資決策的隨意性。要牢記底線，心中有敬畏意識。3月10日，林武省長簽署第272號省人民政府令，發(fā)布《山西省國有企業(yè)重大決策終身責(zé)任追究辦法》，自5月1日起實施。對投資造成的失誤終身追責(zé)。這意味著，今后國企負責(zé)人無論是否離開企業(yè)，都要對所做的重大投資決策承擔(dān)責(zé)任，對違規(guī)投資敲響了警鐘。每一名工作人員，都要經(jīng)常反思自己手中的權(quán)力是人民給的，權(quán)力是沉甸甸的，責(zé)任也是重大的。思想上必須高度重視，行動上必須高度自覺，在各自的崗位上，依法行政，依規(guī)運行，及時糾偏，回歸守正。
四、服務(wù)轉(zhuǎn)型主要提五個方面的要求：
第一是明確目標(biāo)。經(jīng)黨委研究，國資運營公司的工作目標(biāo)是：促進國有資本合理流動，推動國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化，提升國有資產(chǎn)運行效率，提高國有資本回報質(zhì)量，實現(xiàn)國有資本保值增值。這五句話，把國家的政策、書記省長的指示、監(jiān)管的要求、運營的方向、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，都涵蓋進去了。我們把它列為國資運營公司階段性目標(biāo)，在工作中不斷修正，不斷完善。
第二是提高效率。現(xiàn)在大家上下班已經(jīng)與省委、省政府及各廳局同步了。改革后，一大批市場功能、審批事項從國資委移交到國資運營公司，審批的效率必須快。為了提高工作效率，我們要建立五大機制：首問負責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制，超時默認(rèn)制，責(zé)任追究制，形成一個高效的服務(wù)體系，落實到各個環(huán)節(jié)部門上。
第三是深入調(diào)研。國資運營公司每一位干部都要加強政策學(xué)習(xí)，當(dāng)前要重點學(xué)習(xí)省委第153次、155次常委會重要文件精神，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的重大部署上來。要深入調(diào)研，在全面掌握情況的基礎(chǔ)上提升決策水平。
第四是強化服務(wù)。要樹立服務(wù)意識，建設(shè)服務(wù)型機構(gòu)，我在國資委任上提出建立“國企之家”，深受省屬企業(yè)的稱贊。同樣，國資運營公司也要建設(shè)“國企之家”，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)和環(huán)境，讓企業(yè)家感受到回家的感覺。
第五是改進作風(fēng)。干事創(chuàng)業(yè)要提倡奉獻精神，把能干事、干成事作為衡量干部的尺子，樹立起奉獻擔(dān)當(dāng)?shù)膬r值導(dǎo)向，建設(shè)一支能打硬仗、善打大仗、打贏勝仗的精銳之師。國資運營公司黨委旗幟鮮明提出用人導(dǎo)向，干部不管來自何方，不管來自何人推薦，一律唯才是舉，把好的干部用在重要關(guān)鍵崗位上。要加強團結(jié)，大家來自不同部門，要珍惜在一起的緣分。近期有一個電視劇《安家》，孫儷主演的房似錦，在繁忙的工作中，大家產(chǎn)生了深厚的友誼，凝聚出很好的企業(yè)文化。大家在一起就是要互相尊重，團結(jié)協(xié)作，互相補臺，珍惜時光，不負韶華。下一步，還要對薪酬體制進行改革，改革的思路是，薪酬與效益掛鉤、與貢獻掛鉤，建立科學(xué)規(guī)范的薪酬機制。
剛才石德軒書記給大家作了廉政談話，提出了明確要求，我完全同意。我再強調(diào)幾點。第一要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。每個干部都要對黨絕對忠誠，對組織、對事業(yè)忠心。第二要樹立規(guī)矩意識。知敬畏，守規(guī)矩、懼因果、知進退，嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格規(guī)定，始終要把紀(jì)律挺在前面。第三要廉潔奉公，每位工作人員都要遵守規(guī)則和紀(jì)律，不要做組織上幫不了的事。第四要嚴(yán)管厚愛相結(jié)合。我常講一句話：“金剛怒目，菩薩低眉”。嚴(yán)管就是厚愛，把這兩者關(guān)系要處理好。第五要主動接受省紀(jì)委監(jiān)委和公司紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。公司“三重一大”決策、重大投資事項等方面的事情，都請紀(jì)委全程參與。每位干部職工都要自覺接受監(jiān)督，把權(quán)力放在陽光下運行。
