知風(fēng)云：巨輪出海，先聽(tīng)到轟鳴長(zhǎng)笛；飛船上天，要看到麗焰噴射；旭日東升，必伴隨璀璨霞光；改革登程，也自有鏗鏘序章。

作者|知本咨詢國(guó)企治理管控研究院

編輯|億億 校對(duì)|阿苓

在全國(guó)上下萬(wàn)眾期盼、全程關(guān)注的金秋十月，擘畫(huà)中國(guó)未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖的盛會(huì)召開(kāi)，對(duì)于全國(guó)國(guó)資國(guó)企，都是大事要事。現(xiàn)在，認(rèn)真學(xué)習(xí)，理解貫徹會(huì)議精神，已經(jīng)成為首要任務(wù)，需要做實(shí)做好。

大會(huì)報(bào)告全面系統(tǒng)，傳遞了治國(guó)理政深刻思想，國(guó)資國(guó)企人士，最為關(guān)心的，最直接需要落實(shí)的，就是報(bào)告中關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的核心內(nèi)容。

如何理解新的五年國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中，國(guó)資國(guó)企發(fā)展改革的核心要求？

如何針對(duì)改革新階段，在三年行動(dòng)即將響鈴交卷的關(guān)鍵時(shí)刻，繼往開(kāi)來(lái)，謀劃未來(lái)改革的戰(zhàn)略行動(dòng)？

知本咨詢有一些粗淺理解，供各位斧正。

未來(lái)五年，是國(guó)資國(guó)企“改革深化期”

大會(huì)報(bào)告，涉及國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的描述，字精句煉，是這樣明確的：

“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)?！?/strong>

如何理解這78個(gè)字呢？

我們認(rèn)為，可以明確感受到兩層意思：

第一，對(duì)于國(guó)資國(guó)企改革的新五年的階段任務(wù)，進(jìn)行了明確定義，那就是“深化國(guó)資國(guó)企改革”，這項(xiàng)改革進(jìn)入到“深化期”?；旄娘L(fēng)云公眾號(hào) 出品

第二，對(duì)于國(guó)資國(guó)企新五年改革的主要深化領(lǐng)域，進(jìn)行了清晰列示，那就是“六大基本改革任務(wù)”。

深化期，三大動(dòng)因

今天先來(lái)談?wù)劦谝稽c(diǎn)。為什么未來(lái)五年，國(guó)資國(guó)企進(jìn)入的是“改革深化期”呢？

深化這個(gè)詞，具有很多層意思。它首先是深度的概念，能源都埋藏在深海、深地，問(wèn)題都隱藏在深處、深層，一項(xiàng)改革不能停留在表面，而是要解決深層次的問(wèn)題，有足夠的深度和厚度才行。

深化，還有深耕、深挖的意思。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，多數(shù)都是在前人已經(jīng)開(kāi)始領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，不斷做深做透，才產(chǎn)生更大更有價(jià)值的發(fā)現(xiàn)。

國(guó)資國(guó)企改革，在十四五剩余的三年當(dāng)中，以及未來(lái)五年時(shí)間內(nèi)，要進(jìn)入“深化期”，而不是擴(kuò)展期、也不是新的試點(diǎn)期，是有其必然歷史原因的。

原因1：國(guó)資國(guó)企改革體系結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本完備

回顧過(guò)去四十年國(guó)資國(guó)企的改革，每一個(gè)十年的新起航都建構(gòu)在之前國(guó)企改革的歷史成果之上。

2003年開(kāi)始的十年，是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系建立和形成的過(guò)程；2013年開(kāi)始的十年，是1+N國(guó)企改革方略制定和實(shí)踐的過(guò)程。通過(guò)過(guò)去二十年的改革，從宏觀國(guó)有經(jīng)濟(jì)到微觀國(guó)有企業(yè)，已經(jīng)基本形成了三層清晰的國(guó)資國(guó)企改革體系結(jié)構(gòu)。

在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，對(duì)這三層改革目標(biāo)有明確的要求，那就是宏觀上要做好國(guó)有資本監(jiān)管和中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，中觀上要優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，微觀上要釋放國(guó)企活力。

三層改革目標(biāo)，囊括了國(guó)資國(guó)企改革主要任務(wù)，這是一個(gè)具有充分“高度”的體系結(jié)構(gòu)，我們認(rèn)為，它應(yīng)該是一個(gè)穩(wěn)固的頂層結(jié)構(gòu)。新的改革階段，也是這個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的自然延展和內(nèi)容升級(jí)。

原因2：國(guó)企改革范圍領(lǐng)域已經(jīng)覆蓋齊全

在改革的進(jìn)程中，每家企業(yè)都干了很多的事情。從黨建融入治理，到董事會(huì)建設(shè)，到三項(xiàng)制度改革，到任期制與契約化管理，到混改和股權(quán)多元化，到中長(zhǎng)期激勵(lì)，等等。

過(guò)去十年的改革，有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是系統(tǒng)性和集成性突出，不是一個(gè)點(diǎn)兩個(gè)點(diǎn)的增增減減，而是要求每家企業(yè)都全面調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、變機(jī)制，國(guó)資國(guó)企改革已經(jīng)形成了完整的領(lǐng)域范圍，是一個(gè)“廣度”齊備的網(wǎng)絡(luò)了。所以，如果你打開(kāi)本企業(yè)的改革臺(tái)賬，一般能看到數(shù)十項(xiàng)、上百項(xiàng)改革任務(wù)。

從整體上看，國(guó)企改革的這些系統(tǒng)性改革領(lǐng)域，已經(jīng)覆蓋到國(guó)企的方方面面，相對(duì)很齊全了，很難說(shuō)有哪些空白項(xiàng)和遺漏項(xiàng)。

新階段開(kāi)始了，廣大國(guó)有企業(yè)面對(duì)的問(wèn)題，不再是還有很多管理的空白，還有很多地方“沒(méi)種樹(shù)”，而是要保證已經(jīng)栽下的這些改革小樹(shù)苗，能百分之百存活，并且長(zhǎng)成參天大樹(shù)。怎么才能做到這一點(diǎn)？必須要依靠持續(xù)深耕、深挖。

原因3：三年改革行動(dòng)已經(jīng)階段見(jiàn)效

無(wú)論從中央企業(yè)，還是從地方國(guó)企，都在國(guó)企改革三年行動(dòng)的推動(dòng)下，取得了顯著成績(jī)。

國(guó)資國(guó)企改革已經(jīng)從進(jìn)度上實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效！

我們認(rèn)為，如果沒(méi)有三年行動(dòng)這種用項(xiàng)目管理方法推動(dòng)的全國(guó)性改革工程，是不會(huì)有這樣靚麗答卷的。這次改革，直接的結(jié)果是，國(guó)企在體制機(jī)制等各個(gè)方面，集體前進(jìn)了一大步?。ɑ旄娘L(fēng)云公眾號(hào)出品）

三年時(shí)間過(guò)去很快，雖然從改革任務(wù)完成率指標(biāo)上，絕大部分國(guó)企都實(shí)現(xiàn)了100%完成率，在改革進(jìn)度上實(shí)現(xiàn)提前交卷。但在改革的道路上，現(xiàn)在算是到達(dá)了第一個(gè)休息區(qū)，同時(shí)也是再集結(jié)地，未來(lái)的跑道依然很長(zhǎng)，正在進(jìn)行的比賽并沒(méi)有停止，已經(jīng)開(kāi)始的改革任務(wù)還要繼續(xù)做下去，做的更好才行。

三個(gè)原因分別說(shuō)完，我們?cè)倩氐絾?wèn)題本身。為什么未來(lái)五年，國(guó)資國(guó)企進(jìn)入的是“改革深化期”，而不是有大的范圍，更快的加速，更新的試點(diǎn)呢？

我們認(rèn)識(shí)的世界是四維的，有長(zhǎng)、寬、高這三個(gè)基本空間維度，再加上一個(gè)不斷變化前進(jìn)的時(shí)間維度。

國(guó)資國(guó)企改革，三層體系結(jié)構(gòu)這個(gè)“高度”基本穩(wěn)定，領(lǐng)域范圍這個(gè)“廣度”基本覆蓋，三年行動(dòng)這個(gè)時(shí)間“進(jìn)度”基本完成，目前略顯不足的，就是第四個(gè)維度，“改革深度”。

只有把改革的深度不斷向下擴(kuò)充，把改革已經(jīng)開(kāi)始的各項(xiàng)工作繼續(xù)做實(shí)做透，才能推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革這個(gè)空間斜坡上的球體，真正繼續(xù)向前向上，不會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)寬很大、深度很淺的表面文章，也不會(huì)產(chǎn)生進(jìn)度很快，質(zhì)量不夠的豆腐渣改革項(xiàng)目。

所以，知本咨詢認(rèn)為，根據(jù)大會(huì)報(bào)告精神，未來(lái)五年，國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入深化期，正是2023-2025這個(gè)未來(lái)時(shí)間的要求，也是2013-2022改革歷史的順利延展！

深化期，三點(diǎn)發(fā)力

國(guó)資國(guó)企改革的深化期，會(huì)有什么樣的新特點(diǎn)呢？

知本咨詢提請(qǐng)各位朋友，從三個(gè)角度展開(kāi)思考。

特點(diǎn)1：政策深化

我們?cè)?jīng)將國(guó)企改革1+N政策，以及配套應(yīng)用的其他政策畫(huà)成一張政策圖譜。這個(gè)圖譜涉及內(nèi)容豐富多彩，凝聚了大量改革家的心血。

在新的改革階段，深化改革，建議還是要從這張圖譜開(kāi)始，進(jìn)行落實(shí)落地的進(jìn)一步深化細(xì)化。

比方說(shuō)，世界一流企業(yè)建設(shè)，需要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)體系的政策；企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，需要支持創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈貫通的政策等等。

特點(diǎn)2：部位深化

很多國(guó)資國(guó)企改革的面上工程，基本都取得顯著進(jìn)展，但是改革的重心越向下，產(chǎn)生的作用力就會(huì)越有耗散效應(yīng)。

這就要求在改革深化期，推動(dòng)改革發(fā)展的關(guān)鍵部位，要沉下去。對(duì)于中央企業(yè)和地方一級(jí)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，就是打通企業(yè)二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)公司實(shí)施改革的卡口。未來(lái)三年的改革重心，瞄準(zhǔn)集團(tuán)公司的主要子企業(yè)。

同時(shí)，也要充分把改革示范工程的效應(yīng)擴(kuò)大化。

“雙百企業(yè)”、“科改企業(yè)”900多家，絕對(duì)數(shù)量不算很少，但是對(duì)應(yīng)到十多萬(wàn)戶國(guó)企法人，仍是比例很低的。雙百改革已經(jīng)開(kāi)展了五年，科改也有近三年了，它們這些企業(yè)的基本作用是“示范引領(lǐng)”，現(xiàn)在已經(jīng)總結(jié)出很多優(yōu)秀實(shí)踐案例和寶貴經(jīng)驗(yàn)，各家集團(tuán)公司需要及時(shí)將這些效應(yīng)擴(kuò)散出去，讓更多的子企業(yè)獲得改革紅利。

特點(diǎn)3：焦點(diǎn)深化

新的五年，國(guó)企改革更需要聚焦關(guān)鍵，把長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮出來(lái)。

聚焦科技集團(tuán)和科技企業(yè)。

大會(huì)報(bào)告指出，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合?！边@是對(duì)國(guó)有科技公司分兩個(gè)層面提出的總體目標(biāo)，需要所有國(guó)企高度重視。

集團(tuán)企業(yè)都要努力制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型成為科技骨干企業(yè)，科技型子企業(yè)需要綜合施策，打造改革高地。

聚焦企業(yè)家、干部、人才。

“弘揚(yáng)企業(yè)家精神。”“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。”“努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。”

這些要求都彰顯了在新階段，各類(lèi)人才資源對(duì)于國(guó)企長(zhǎng)期發(fā)展的重要性，因而，在干部管理和人才管理領(lǐng)域，未來(lái)的改革大有可為。

聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化。這是在各國(guó)現(xiàn)代化共同特征基礎(chǔ)上，基于中國(guó)國(guó)情，有中國(guó)特色的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化，必然要求中國(guó)國(guó)企在全球企業(yè)中體現(xiàn)出特色競(jìng)爭(zhēng)力，鍛造中國(guó)式國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、中國(guó)國(guó)企管理理論。

新階段的國(guó)企改革，要在這三個(gè)方面深度發(fā)力，爭(zhēng)取交出中國(guó)式現(xiàn)代化的國(guó)企答案。

各位朋友，2023年即將開(kāi)始，我們預(yù)期中國(guó)國(guó)企改革將進(jìn)入深化期，新的任務(wù)即將開(kāi)始，大家做好準(zhǔn)備。

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