近日，由同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院和新華社中國(guó)金融信息中心主辦的“第十屆中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展論壇”在上海舉辦。本屆論壇以“高質(zhì)量發(fā)展背景下園區(qū)管理：理論與實(shí)踐”為主題，來(lái)自政府、園區(qū)、學(xué)界和企業(yè)的專家代表分別從政策、理論及實(shí)踐等視角共同探討園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方向與路徑。論壇上，由同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)任浩教授及其研究團(tuán)隊(duì)歷時(shí)6年打磨而成的首部園區(qū)管理理論著作《園區(qū)管理通論》正式出版發(fā)布。

為什么要研究園區(qū)管理體系？任浩指出，改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的巨變中做出了重要貢獻(xiàn)，并依然是中國(guó)新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵平臺(tái)和主要基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年上半年，僅399家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱經(jīng)開(kāi)區(qū)）和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱高新區(qū)），就貢獻(xiàn)了全國(guó)GDP的1/5、出口的2/5、稅收的1/4。進(jìn)一步地，如果將各級(jí)各類園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一匡算，可以肯定，園區(qū)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將更加令人矚目。但在當(dāng)前面臨重大公共疫情和國(guó)際環(huán)境緊張的雙重沖擊下，園區(qū)的持續(xù)發(fā)展經(jīng)受著多重挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理方式亟需從“輕管理”向“精管理”轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。新發(fā)展格局下，園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展將助推全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與復(fù)蘇，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。亟需形成持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向下科學(xué)系統(tǒng)的園區(qū)管理體系，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前園區(qū)所面臨的困境。

《園區(qū)管理通論》闡釋了園區(qū)存在的合法性和園區(qū)管理的合理性，并構(gòu)建了以“規(guī)劃-運(yùn)營(yíng)-控制”為閉環(huán)的園區(qū)管理體系，明確了45項(xiàng)園區(qū)管理工具。研究發(fā)現(xiàn)主體構(gòu)成、主體關(guān)系是推動(dòng)園區(qū)三個(gè)重要發(fā)展階段的基本因素。

30位專家圍繞“園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”主題進(jìn)行研討。其中，戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)城融合、文化賦能、數(shù)字化發(fā)展等話題成為討論熱點(diǎn)。與會(huì)專家指出，園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展既要對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)要求，又要契合園區(qū)發(fā)展實(shí)際，打破行政壁壘，立足“共治、共管、共生”三共發(fā)展理念，構(gòu)建多樣化、多路徑的管理機(jī)制，打造園區(qū)生命體。園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市、人口在園區(qū)中的融合發(fā)展，把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)載體、城市載體以及國(guó)家發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力載體。園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要文化賦能園區(qū)，提升園區(qū)服務(wù)，提高園區(qū)品牌力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)，讓園區(qū)從過(guò)去的管理者變成園區(qū)內(nèi)企業(yè)全生命周期的戰(zhàn)略合作伙伴。園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以數(shù)字化建設(shè)為抓手，推動(dòng)園區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

（供圖：同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院）

作者：陳瑜

編輯：陳瑜