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國務(wù)院總理李強6月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議研究促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。
會議指出，新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向，發(fā)展空間十分廣闊。要鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強動力電池系統(tǒng)、新型底盤架構(gòu)、智能駕駛體系等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際資源開發(fā)利用，健全動力電池回收利用體系，構(gòu)建“車能路云”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和綠色發(fā)展水平。
會議還明確提到，要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期、優(yōu)化消費環(huán)境，更大釋放新能源汽車消費潛力。
在新能源汽車國家購置補貼政策全面退場半年后，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來了盼望許久的政策利好。
事實上，自2014年起，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家首次對新能源汽車實施免征車購稅政策，這一政策在2017年和2020年兩次得到延長。去年9月，財政部、國家稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合宣布，延續(xù)新能源汽車免征車購稅政策至2023年12月31日，有效穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場主體信心。
本次國常會再次提出延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車購稅減免政策，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對受到新能源購車補貼退坡等因素影響的新能源汽車市場而言，無疑是打下了一劑“強心針”。
從市場規(guī)模來看，我國已成為全球最大的新能源汽車市場，2022年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達到705.8萬輛和688.7萬輛，同比增長96.9%和93.4%，市場滲透率達到25.6%，產(chǎn)銷量已連續(xù)8年位居全球第一。
規(guī)模大、增速快、滲透率不斷提升，新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為拉動汽車消費增長的重要動力。2023年1-4月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成229.1萬輛和222.2萬輛，同比均增長42.8%，市場占有率達到27%。乘聯(lián)會日前推算，預(yù)計今年5月狹義乘用車零售市場在173.0萬輛左右，環(huán)比增長6.6%，同比增長27.7%；其中新能源零售58.0萬輛左右，環(huán)比增長10.5%，同比增長60.9%。
圖源：中國汽車工業(yè)協(xié)會
中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心認為，當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在行業(yè)盈利承壓等挑戰(zhàn)，需要政策繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)作用。
考慮到國內(nèi)新能源汽車的廣袤市場，車購稅減免政策的延續(xù)相信會提供千億級規(guī)模的財政支持，力度巨大。國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度，全國共有125.7萬輛新能源汽車享受政策優(yōu)惠，同比增長17.5%；免征新能源汽車車輛購置稅212.4億元，同比增長36%。
乘聯(lián)會秘書長崔東樹撰文表示，車輛購置稅減免的力度逐步大于新能源補貼的力度。隨著新能源車規(guī)模的擴大，今年的新能源免稅金額將超過1000億元。如果明年后年延續(xù)，則有希望在2025年免稅金額達到近2000億元，這是遠高于新能源補貼的力度，對新能源車發(fā)展將有巨大的推動作用。
由于新能源汽車免征車購稅政策原定于今年年末到期，國補的退出和特斯拉等頭部車企帶動的降價潮，今年開年以來，新能源汽車市場期待著新的政策落地。
今年5月的上海車展上，新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)品成為人們關(guān)注的焦點。圖源：新華社
直新聞注意到，許多專家和車企今年以來均在呼吁延續(xù)車購稅減免政策。在今年4月初舉辦的2023中國電動汽車百人會論壇上，比亞迪董事長兼總裁王傳福就曾公開呼吁過，延長新能源汽車的購置稅減免政策。
王傳福當(dāng)時說，考慮到新能源汽車開發(fā)周期較長，從產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計到成本管理需要做較長遠的安排，因此建議國家把購置稅減免政策延長到2025年，希望快速出臺，穩(wěn)定預(yù)期，發(fā)揮新能源汽車市場壓艙石和動力源的作用。
比亞迪股份有限公司董事長兼總裁王傳福 圖源：中國電動汽車百人會
從此次國常會看，新能源汽車車購稅減免政策仍然是促進需求、釋放潛在消費潛力的重要舉措，同時也將有效穩(wěn)定市場預(yù)期，為正處于上升期的新能源汽車市場提供緩沖。
業(yè)內(nèi)人士向直新聞表示，車購稅減免政策的主要目標人群仍然是廣大人民群眾，優(yōu)化后的政策或以梯度減免的模式為主，即不同價格段的新能源車型享受不同的減免政策。
中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心撰文指，后續(xù)新能源汽車車輛購置稅減免稅政策的延續(xù)期限、支持力度、技術(shù)要求調(diào)整方案、是否增加限制條件等細節(jié)問題暫未明確，建議盡快發(fā)布實施細則，確保2023年后政策順利實施。
除了延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車購稅減免政策之外，作為釋放新能源汽車消費潛力的措施之一，本次國常會還提出，要構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期、優(yōu)化消費環(huán)境。
充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平與新能源汽車的使用便利性息息相關(guān)，補能不便、續(xù)航焦慮等現(xiàn)象也成為目前制約廣大消費者購買意愿的重要因素，而在更為廣袤的農(nóng)村地區(qū)，充電設(shè)施明顯不足，問題更是突出，直接影響到新能源汽車消費潛力的釋放深度。
在廣西大化縣北景鎮(zhèn)板蘭村，一輛新能源汽車在充電。圖源：新華社
直新聞注意到，這不是國常會首次提及充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)議題。5月5日召開的國常會，部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。而在更早時候，4月28日召開的中共中央政治局會議指出，要鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，加快推進充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。
新能源汽車下鄉(xiāng)是大勢所趨，政策也打出組合拳。今年2月初，工信部等八部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于開展公共領(lǐng)域電動化的三年試點通知，再提車樁比1：1的目標；5月17日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局制定的《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》正式頒布，其中提出要適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，推動新能源汽車下鄉(xiāng)。
根據(jù)中汽協(xié)與中國充電聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)，截至2022年底，中國新能源汽車保有量已達1310萬輛，充電樁規(guī)模達到521萬個，車樁比達到2.5:1。而按照國際通用要求，要完全解決新能源汽車充電不便問題，車樁比應(yīng)該達到1:1左右。
“事實上，新能源汽車下鄉(xiāng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)，相當(dāng)于一個先有雞還是先有蛋的問題。”廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長周發(fā)濤告訴直新聞，核心的問題是充電設(shè)施不足，相比于城市，農(nóng)村地區(qū)人口較分散，充電需求也相對分散，運營企業(yè)的投資回報周期較長，這制約了農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，也進一步限制了消費需求。
加速構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有助于打消消費者疑慮，拉動新能源汽車的消費，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
周發(fā)濤表示，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，應(yīng)該遵循“車樁相隨、適度超前”的原則，構(gòu)建一個與需求相一致的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。他解釋說，一二線城市人口和用車需求相對集中，因此會出現(xiàn)一個充電站設(shè)置上百個充電樁的現(xiàn)象，但這在許多較為分散的農(nóng)村地區(qū)并不適用，而是應(yīng)該著重于建設(shè)涵蓋更大范圍群體的多點位、小規(guī)模充電站網(wǎng)絡(luò)。
“建議各地加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策扶持力度，采取多種方式補貼運營企業(yè)等市場主體，使得他們投資回報基本與城市大致相同，或者略微低一些，鼓勵他們積極參與。”周發(fā)濤說。
作者丨陳淼松，深圳衛(wèi)視直新聞主筆編輯丨楊穎，深圳衛(wèi)視直新聞主編
會議指出，新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向，發(fā)展空間十分廣闊。要鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強動力電池系統(tǒng)、新型底盤架構(gòu)、智能駕駛體系等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際資源開發(fā)利用，健全動力電池回收利用體系，構(gòu)建“車能路云”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和綠色發(fā)展水平。
會議還明確提到，要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期、優(yōu)化消費環(huán)境，更大釋放新能源汽車消費潛力。
穩(wěn)定預(yù)期 提振信心
在新能源汽車國家購置補貼政策全面退場半年后，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來了盼望許久的政策利好。
事實上，自2014年起，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家首次對新能源汽車實施免征車購稅政策，這一政策在2017年和2020年兩次得到延長。去年9月，財政部、國家稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合宣布，延續(xù)新能源汽車免征車購稅政策至2023年12月31日，有效穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場主體信心。
本次國常會再次提出延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車購稅減免政策，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對受到新能源購車補貼退坡等因素影響的新能源汽車市場而言，無疑是打下了一劑“強心針”。
從市場規(guī)模來看，我國已成為全球最大的新能源汽車市場，2022年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達到705.8萬輛和688.7萬輛，同比增長96.9%和93.4%，市場滲透率達到25.6%，產(chǎn)銷量已連續(xù)8年位居全球第一。
規(guī)模大、增速快、滲透率不斷提升，新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為拉動汽車消費增長的重要動力。2023年1-4月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成229.1萬輛和222.2萬輛，同比均增長42.8%，市場占有率達到27%。乘聯(lián)會日前推算，預(yù)計今年5月狹義乘用車零售市場在173.0萬輛左右，環(huán)比增長6.6%，同比增長27.7%；其中新能源零售58.0萬輛左右，環(huán)比增長10.5%，同比增長60.9%。
圖源：中國汽車工業(yè)協(xié)會中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心認為，當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在行業(yè)盈利承壓等挑戰(zhàn)，需要政策繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)作用。
考慮到國內(nèi)新能源汽車的廣袤市場，車購稅減免政策的延續(xù)相信會提供千億級規(guī)模的財政支持，力度巨大。國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度，全國共有125.7萬輛新能源汽車享受政策優(yōu)惠，同比增長17.5%；免征新能源汽車車輛購置稅212.4億元，同比增長36%。
乘聯(lián)會秘書長崔東樹撰文表示，車輛購置稅減免的力度逐步大于新能源補貼的力度。隨著新能源車規(guī)模的擴大，今年的新能源免稅金額將超過1000億元。如果明年后年延續(xù)，則有希望在2025年免稅金額達到近2000億元，這是遠高于新能源補貼的力度，對新能源車發(fā)展將有巨大的推動作用。
由于新能源汽車免征車購稅政策原定于今年年末到期，國補的退出和特斯拉等頭部車企帶動的降價潮，今年開年以來，新能源汽車市場期待著新的政策落地。
今年5月的上海車展上，新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)品成為人們關(guān)注的焦點。圖源：新華社直新聞注意到，許多專家和車企今年以來均在呼吁延續(xù)車購稅減免政策。在今年4月初舉辦的2023中國電動汽車百人會論壇上，比亞迪董事長兼總裁王傳福就曾公開呼吁過，延長新能源汽車的購置稅減免政策。
王傳福當(dāng)時說，考慮到新能源汽車開發(fā)周期較長，從產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計到成本管理需要做較長遠的安排，因此建議國家把購置稅減免政策延長到2025年，希望快速出臺，穩(wěn)定預(yù)期，發(fā)揮新能源汽車市場壓艙石和動力源的作用。
比亞迪股份有限公司董事長兼總裁王傳福 圖源：中國電動汽車百人會從此次國常會看，新能源汽車車購稅減免政策仍然是促進需求、釋放潛在消費潛力的重要舉措，同時也將有效穩(wěn)定市場預(yù)期，為正處于上升期的新能源汽車市場提供緩沖。
業(yè)內(nèi)人士向直新聞表示，車購稅減免政策的主要目標人群仍然是廣大人民群眾，優(yōu)化后的政策或以梯度減免的模式為主，即不同價格段的新能源車型享受不同的減免政策。
中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心撰文指，后續(xù)新能源汽車車輛購置稅減免稅政策的延續(xù)期限、支持力度、技術(shù)要求調(diào)整方案、是否增加限制條件等細節(jié)問題暫未明確，建議盡快發(fā)布實施細則，確保2023年后政策順利實施。
政策組合拳：新能源汽車下鄉(xiāng)趨勢明朗
除了延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車購稅減免政策之外，作為釋放新能源汽車消費潛力的措施之一，本次國常會還提出，要構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期、優(yōu)化消費環(huán)境。
充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平與新能源汽車的使用便利性息息相關(guān)，補能不便、續(xù)航焦慮等現(xiàn)象也成為目前制約廣大消費者購買意愿的重要因素，而在更為廣袤的農(nóng)村地區(qū)，充電設(shè)施明顯不足，問題更是突出，直接影響到新能源汽車消費潛力的釋放深度。
在廣西大化縣北景鎮(zhèn)板蘭村，一輛新能源汽車在充電。圖源：新華社直新聞注意到，這不是國常會首次提及充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)議題。5月5日召開的國常會，部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。而在更早時候，4月28日召開的中共中央政治局會議指出，要鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，加快推進充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。
新能源汽車下鄉(xiāng)是大勢所趨，政策也打出組合拳。今年2月初，工信部等八部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于開展公共領(lǐng)域電動化的三年試點通知，再提車樁比1：1的目標；5月17日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局制定的《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》正式頒布，其中提出要適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，推動新能源汽車下鄉(xiāng)。
根據(jù)中汽協(xié)與中國充電聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)，截至2022年底，中國新能源汽車保有量已達1310萬輛，充電樁規(guī)模達到521萬個，車樁比達到2.5:1。而按照國際通用要求，要完全解決新能源汽車充電不便問題，車樁比應(yīng)該達到1:1左右。
“事實上，新能源汽車下鄉(xiāng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)，相當(dāng)于一個先有雞還是先有蛋的問題。”廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長周發(fā)濤告訴直新聞，核心的問題是充電設(shè)施不足，相比于城市，農(nóng)村地區(qū)人口較分散，充電需求也相對分散，運營企業(yè)的投資回報周期較長，這制約了農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，也進一步限制了消費需求。
加速構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有助于打消消費者疑慮，拉動新能源汽車的消費，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
周發(fā)濤表示，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，應(yīng)該遵循“車樁相隨、適度超前”的原則，構(gòu)建一個與需求相一致的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。他解釋說，一二線城市人口和用車需求相對集中，因此會出現(xiàn)一個充電站設(shè)置上百個充電樁的現(xiàn)象，但這在許多較為分散的農(nóng)村地區(qū)并不適用，而是應(yīng)該著重于建設(shè)涵蓋更大范圍群體的多點位、小規(guī)模充電站網(wǎng)絡(luò)。
“建議各地加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策扶持力度，采取多種方式補貼運營企業(yè)等市場主體，使得他們投資回報基本與城市大致相同，或者略微低一些，鼓勵他們積極參與。”周發(fā)濤說。
作者丨陳淼松，深圳衛(wèi)視直新聞主筆編輯丨楊穎，深圳衛(wèi)視直新聞主編
